Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna
Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna
Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
YTTRANDE<br />
Datum<br />
2007-09-12<br />
Beteckning<br />
300-2007-029217<br />
samordning av tillsynen genom att vissa myndigheters regionala<br />
tillsynsverksamhet samlokaliseras hos <strong>län</strong>sstyrelsen anser <strong>Länsstyrelsen</strong> det mera<br />
logiskt att ta steget fullt ut och inordna dessa tillsynsverksamheter i <strong>län</strong>sstyrelsen.<br />
En sådan reform är helt i enlighet med strävan att samla staten på regional nivå (se<br />
vidare avsnittet ”Regional samordning av statliga intressen”). Den föreslagna<br />
samordningen kan emellertid vara ett första steg i en process med avsikt att samla<br />
statens tillsyn på regional nivå. För att samordningsrollen inte ska bli för svag bör<br />
<strong>län</strong>sstyrelserna ges ett tydligt mandat att styra, samordna och planera tillsynen i<br />
regionen. Det skulle gynna såväl medborgare som verksamhetsutövare. Samlokalisering<br />
utan tydligt mandat riskerar däremot att skapa en skenorganisation.<br />
<strong>Länsstyrelsen</strong>s hållning innebär att <strong>län</strong>sstyrelsernas tillsynsuppdrag på sikt<br />
utvecklas till att omfatta all statlig regional tillsynsverksamhet. Det bör vidare<br />
övervägas att, vid sidan om den ovan nämnda vidgade samordningsrollen, i det<br />
första steget, utöka <strong>län</strong>sstyrelsernas uppdrag till att också omfatta hälso- och<br />
sjukvård. Idag riskerar till exempel personer med behov av vård och omsorg att<br />
drabbas av de gråzoner som finns mellan olika myndigheters ansvarsområden.<br />
Här är det angeläget att tillsynen utifrån ett medborgarperspektiv förstärks för att<br />
överbrygga de olika lagstiftningarna (hälso- och sjukvård respektive socialtjänst)<br />
för att säkra rättssäkerheten. <strong>Länsstyrelsen</strong> vill understryka vikten av att de sociala<br />
perspektiven värnas i tillsynen.<br />
Kommittén anser att <strong>län</strong>sstyrelsen är lämplig att styra, samordna och planera<br />
tillsynen även inom områden som idag inte omfattas av <strong>län</strong>sstyrelsens tillsyn.<br />
Kommittén ger emellertid inte <strong>län</strong>sstyrelsen något utökat ansvar utan hänvisar till<br />
utredningen om tillsynen av hälso- och sjukvården där man dock argumenterar för<br />
att tillsynen av socialtjänsten och hälso- och sjukvården bör utföras av en, för<br />
detta ändamål, nyinrättad myndighet. Detta skulle, enligt <strong>Länsstyrelsen</strong>s<br />
uppfattning, innebära att <strong>län</strong>sstyrelserna fråntas en stor tillsynsuppgift, vilket<br />
rimmar dåligt med rollen som <strong>län</strong>ets samlade tillsynsorgan.<br />
Genom att samla tillsynskompetensen hos <strong>län</strong>sstyrelserna kan dessa lättare förse<br />
regeringen med kunskapsunderlag som kan belysa medborgarnas samlade<br />
situation i enlighet med kommitténs förslag. Den metodutveckling som möjliggörs<br />
i mötet mellan flera olika sakområden, överblicken och mandatet att planera över<br />
fler sakområden kan bidra till en kvalitetshöjning av tillsynsverksamheten och<br />
dessutom till administrativa besparingar.<br />
Idag fungerar samordning och samverkan mellan och inom många tillsynsmyndigheter<br />
bristfälligt, vilket leder till att tillsynen varierar mellan olika delar av<br />
landet samt att staten uppfattas som splittrad. Förutom att detta leder till ett<br />
ineffektivt utnyttjande av statens resurser finns även risk för att olika sektorsmyndigheter<br />
motverkar varandra. Genom att lägga det samlade ansvaret för den<br />
statliga tillsynen på <strong>län</strong>sstyrelserna kan avvägningar göras inom myndigheten,<br />
10 (18)