Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna

More documents

Recommendations

Info

YTTRANDE Datum 2007-09-12 Beteckning 300-2007-029217 Länsstyrelsen föreslår att regeringen utreder vidare på vilka grunder tillsynsansvaret ska kunna delegeras till kommunen, vilken roll staten ska spela vid delegation samt på vilka grunder eventuella återkallanden av delegation ska kunna göras. En effektiv tillsyn Kommittén har anammat Tillsynsutredningens snäva tillsynsdefinition som innehåller enbart granskande insatser och åtgärder för att åstadkomma rättelse. Det innebär att kunskapsförmedling och rådgivning avskiljs från tillsyn. Länsstyrelsen vill understryka värdet av att kunskapsöverföring och information kombineras med tillsyn. En effektiv tillsyn kräver dialog och den som utövar tillsyn bör ha kunskap om verksamhetens innehåll och förutsättningar för att kunna situationsanpassa tillsynen. Information/kunskapsöverföring om regelverk, var information kan sökas, allmänna exempel etcetera är fruktbart att kombinera med tillsyn då det kan öka tillsynens effekter och även minska behovet av tillsyn. De olika insatserna kompletterar varandra, vilket på ett resurseffektivt sätt leder till ökad måluppfyllelse. Länsstyrelsen anser att kommitténs strävan att renodla tillsynsuppdraget riskerar att motverka syftet med tillsynen. Tillsyn är ett viktigt redskap i arbetet för rättssäkerhet, hållbar utveckling och för att föra ut den nationella politiken. Det är viktigt att syftet med tillsynen får styra organiseringen så att tillsynen blir så ändamålsenlig som möjligt. Länsstyrelsen vill understryka att en effektiv tillsyn kräver såväl förebyggande som granskande insatser. Insatserna har en stark koppling till varandra både vad gäller kunskaper och metoder. Tillsynen indikerar var behov av förebyggande insatser finns, samtidigt som förebyggande insatser på sikt kan minska behovet av tillsyn. Förebyggande och granskande insatser bör således behållas inom en och samma organisation, och inte skiljas åt. Det är däremot olämpligt att tillsynsmyndigheten ger råd i form av direktiv om en konkret lösning eller tillvägagångssätt i ett enskilt fall. Länsstyrelsen vill understryka att en effektiv tillsyn, som syftar till att nationella mål får genomslag, kräver såväl förebyggande som granskande insatser. Länsstyrelsen föreslår att länsstyrelsen, parallellt med tillsynen, ges mandat och resurser att arbeta förebyggande genom information och kunskapsförmedling för att granskning och ingripande ska få avsedd effekt. 12 (18)
YTTRANDE Datum 2007-09-12 Relationen regionkommunen - staten Beteckning 300-2007-029217 Regional utveckling Kommittén föreslår en renodling av den offentliga sektorns verksamhet regionalt genom en uppdelning i en myndighetsdel och en utvecklingsdel. Regionkommunen tilldelas utvecklingsuppdraget och länsstyrelsen myndighetsuppdraget. Ur ett strikt pedagogiskt perspektiv kan en sådan uppdelning te sig naturlig. Samtidigt kommer staten alltid att ha betydelse också för regional utveckling och ansvaret för att nationella intressen tas tillvara. Länsstyrelsen vill understryka att utveckling uppstår ur samspelet mellan många aktörer. Länsstyrelsen delar därför inte kommitténs uppfattning att ett direktvalt regionalt organ kan ges ett odelat ansvar för den regionala utvecklingen och därmed det, för Stockholms del, blygsamma regionala utvecklingsanslaget. Istället förordar Länsstyrelsen att former skapas där direktvalda regionala organ och staten genom länsstyrelserna kan ta det ofrånkomliga gemensamma ansvaret för hur regionen utvecklas. Att ett sådant förhållningssätt är nödvändigt utgår från iakttagelsen av hur utveckling kommer till stånd. I Stockholms län har landstinget de facto ett huvudansvar för den fysiska utvecklingsplaneringen. I denna inordnar Länsstyrelsen också den statliga regionala utvecklingsplaneringen. För utvecklingen har emellertid också en rad rent statliga insatser och institutioner avgörande betydelse. Det gäller allt från statliga beslut av allehanda slag till innovationspolitiken och universitetens utveckling. Det är av stor vikt att de direktvalda regionala intressenterna och de statliga insatserna kan förenas i konstruktiva insatser. Att såväl statliga som regionala insatser behövs för en framgångsrik utveckling är särskilt tydligt i Stockholmsregionen. När frågan om bildandet av ett kommunalt samverkansorgan diskuterades tidigare i Stockholms län var de regionala parterna (Kommunförbundet Stockholms Län, Landstinget och Länsstyrelsen) eniga om att staten behövde behålla personal och utvecklingsresurser för att samarbetet skulle fungera bra. Detta är enligt Länsstyrelsens mening alltjämt av avgörande betydelse för statens möjligheter att aktivt ingå i det komplexa samspel som kännetecknar utvecklingspolitiken. Vidare förhåller det sig så att utvecklingsarbetet ingår som en del av ett effektivt och ändamålsenligt myndighetsarbete. Kedjan av arbetsuppgifter – bygga upp och förmedla kunskaper – samordna, inrikta, utveckla – besluta i enskilda ärenden – utöva tillsyn, följa upp och utvärdera och – i vissa fall sköta och förvalta, är en helhet där delarna inte kan frikopplas från varandra. Om den renodling kommittén föreslår genomförs riskerar växelverkan mellan å ena sidan myndighetsuppgifter och kunskapsunderlag och å andra sidan utveckling att gå förlorad. 13 (18)
Page 1 and 2: Ulla Huzell 08-785 44 39 YTTRANDE D
Page 3 and 4: YTTRANDE Datum 2007-09-12 Betecknin
Page 11: YTTRANDE Datum 2007-09-12 Betecknin

Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?