Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna

More documents

Recommendations

Info

YTTRANDE Datum 2007-09-12 Beteckning 300-2007-029217 starkt sektoriserad vilket minskar länsstyrelsernas möjligheter att bedriva ett effektivt arbete och bidra till en långsiktigt god samhällsutveckling. För att länsstyrelserna ska kunna fungera som regeringens samlade myndighet i regionerna är det viktigt med samlade direktiv från regeringen och Regeringskansliet. I dag har nästan alla departement frågor inom sina områden som berör länsstyrelserna. Samtidigt kan Länsstyrelsen konstatera att kunskapen om länsstyrelsernas verksamhet och bredden i uppdraget är bristfällig inom departementen. Det är enligt Länsstyrelsens uppfattning angeläget att det inom Regeringskansliet skapas ett ökat utrymme för tvärsektoriell beredning av frågor med regionala konsekvenser. Länsstyrelsen föreslår att det på hög nivå inom Regeringskansliet bildas en interdepartemental beredningsorganisation som får i uppdrag att bereda ärenden som rör statens regionala agerande. Organisationen ska svara för en kontinuerlig och samlad relation till bland annat länsstyrelserna. Kunskapsutveckling med mera Kommittén föreslår att Länsstyrelserna ska ta fram regionala kunskapsunderlag strikt prioriterade utifrån vad regeringen anser vara angeläget. Länsstyrelsens många verksamhetsområden ger goda möjligheter att skildra de regionala förhållandena och ställa samman dessa i samlade kunskapsunderlag. Länsstyrelsens erfarenhet är att sådant kunskapsunderlag kan tjäna det dubbla syftet att både ge regeringen en redovisning av läget i länet och att ge kommunerna och andra aktörer ett statligt regionalt perspektiv på olika frågor de berörs av. Den föreslagna kunskapsredovisningen tjänar syftet att ge regeringen en god grund för sina ställningstaganden. Redovisningen tjänar emellertid också syftet att vara en bas för staten regionalt i mötet med kommuner och direktvalda regionala organ. Enligt Länsstyrelsens mening är det emellertid av vikt att kunskapsunderlagen inte begränsas till regeringens strikta anspråk. Denna hållning ska ses tillsammans med Länsstyrelsens förord för en mera proaktiv utvecklingsroll för länsstyrelserna än den som kommittén förefaller att rekommendera. Om kommitténs förslag om en renodling och, som det kan tolkas, begränsning av länsstyrelsens verksamhet till myndighetsuppgifter, genomförs minskar betydelsen av länsstyrelsens roll som samordnare, initiativtagare och proaktiv aktör, vilket skulle skada den dialog som det förefaller att kommittén ändå förordar. Dessutom skulle den föreslagna 8 (18)
YTTRANDE Datum 2007-09-12 Beteckning 300-2007-029217 begränsningen av länsstyrelsernas roll paradoxalt nog begränsa möjligheterna att framställa det efterfrågade kunskapsunderlaget. Länsstyrelsen återkommer till dessa frågor i det följande. Länsstyrelsen anser härutöver att förutsättningen för att kunskapsunderlagen ska tas tillvara är att det finns en stark mottagningskapacitet i Regeringskansliet, vilket kräver en tydlig beställare och mottagare. Det behövs också en tät och nära dialog mellan Regeringskansliet och länsstyrelsen. Länsstyrelsen föreslår: - att länsstyrelsen behåller skyldigheten att ta egna initiativ för att främja respektive regions utveckling och uppmärksamma regeringen på företeelser som är av vikt för regeringens arbete - att den tidigare föreslagna beredningsorganisationen inom Regeringskansliet ska utgöra beställare och mottagare av specificerade kunskapsunderlag i tät dialog med länsstyrelserna - att länsstyrelserna tilldelas resurser för att samla in, sammanställa, analysera och kommunicera kunskapsunderlagen. Långsiktighet i arbetet är en förutsättning för varaktiga resultat och kostnadseffektivitet. Länsstyrelsen anser att de många uppdrag, som ges via regleringsbrevet från olika departement, ofta bidrar till ett sektorstänkande som minskar länsstyrelsens möjligheter att bedriva ett effektivt arbete baserat på långsiktighet och hållbar utveckling. Instruktionen bör utgöra det huvudsakliga styrinstrumentet för länsstyrelsens verksamhet. Vid uppföljning av länsstyrelsens resultat bör uppdragsgivaren, Regeringskansliet, utgå mer från att löpande uppgifter fullföljs i enlighet med instruktionen, så att särskilda uppdrag och avrapporteringar kan begränsas i omfattning. Det är också viktigt att särskilda uppdrag formuleras i dialog med länsstyrelserna. Styrningen av länsstyrelsens arbete bör i huvudsak komma till uttryck i länsstyrelseinstruktionen. Länsstyrelsen föreslår att särskilda uppdrag i regleringsbrev, eller i annan form, begränsas och att de uppdrag som ges samordnas av den ovan nämnda beredningsorganisationen inom Regeringskansliet. Tillsyn Samordning av den statliga tillsynen Länsstyrelsen tillstyrker kommitténs förslag att länsstyrelsen görs till statens samlade tillsynsorgan i regionen. Om man, som kommittén, förordar en 9 (18)
Page 1 and 2: Ulla Huzell 08-785 44 39 YTTRANDE D
Page 3 and 4: YTTRANDE Datum 2007-09-12 Betecknin
Page 7: YTTRANDE Datum 2007-09-12 Betecknin
Page 13 and 14: YTTRANDE Datum 2007-09-12 Relatione

Yttrande - Länsstyrelsen i Stockholms län - Länsstyrelserna

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?