METODHANDBOK Processanalys vid Institutionen Mark- och ... - KTH

BDO Consulting Group
Avdelnings/enhetsmål
Avdelning/
enhet
Konsumenter
Effekter
Prestationer
Figur: Produktions- och konsumtionsmodellen
Avdelningen/enheten kan ses som en produktionsenhet med ett antal arbetsuppgifter. Det som
produceras ur dessa arbetsuppgifter är avdelningens/enhetens prestationer dvs. produkter eller
tjänster. Dessa prestationer konsumeras sedan av kunder, interna eller externa. Om man antar
att avdelningen/enheten har en mängd resurser kan man, om man dividerar prestationerna med
resurserna, få fram produktivitetsmått.
När prestationer/produkter har konsumerats leder detta förhoppningsvis till önskade effekter.
Önskvärt vore att få fram relevanta mått för att mäta dessa effekter. Det som krävs av
myndigheter enligt Ekonomistyrningsverkets föreskrifter är att de skall kunna redogöra för de
prestationer de producerar samt kunna kvantifiera dessa i sin årsredovisning. Att redogöra för
de effekter prestationerna leder till är ingen skyldighet, men en nödvändighet för att följa upp
om den verksamhet som bedrivs är meningsfull eller om den skall koncentrera sig på andra
mer effektfulla prestationer, för att uppnå verksamhetens mål.
Det som lämnar myndigheten i form av slutprestationer och dess effekter hänförs till
myndighetens resultat och omfattas således av resultatredovisning och resultatanalys. För att
undvika periodiseringsproblem i årsredovisningen har det därför sagts att denna främst ska ta
upp prestationerna och näraliggande effekter.
Tidseffektiv produktion
Produktion av tjänster, oavsett om den sker i privat regi eller inom den offentliga sektorn,
följer i grunden samma mönster och villkor som den produktion som sker vid tillverkning av
varor. Det finns en kund/intressent eller marknad vars behov ska tillgodoses. Det finns ett
flöde av ”beställningar” i form av ex vis ansökningar (offentlig sektor), skadeanmälningar
(försäkringsbolag) eller remisser eller akut sjuka människor (sjukvården). Tjänstesektorns
”lagerfunktioner” utgörs av ingående ärendebalanser, vårdköer mm. Produktionsfaktorerna i
tjänstesektorn består av personal, erfarenhet och kompetens, arbetsorganisation,
informationssystem, teknikstöd mm.
Det finns också skillnader mellan den privata och den offentliga sektorn. Inte minst i sättet att
bedriva effektiviseringsarbete. I den privata sektorn är det självklart att förändringsarbete och
utvecklingsinsatser fokuseras på låga kostnader så att verksamheten ger ett överskott. Man
6