Rapport om skyddet av EU:s finansiella intressen i Sverige 2007-2009

Förord 1 • I maj 2008 bildades Rådet för skydd <strong>av</strong> <strong>EU</strong>:s <strong>finansiella</strong> <strong>intressen</strong> (SEFI-rådet), vilket ersatte <strong>EU</strong>-bedrägerirådet. Ekobrottsmyndigheten ansvarar s<strong>om</strong> tidigare för rådets kanslifunktioner. SEFI-rådets roll är att fungera s<strong>om</strong> ett forum för utbyte <strong>av</strong> erfarenheter och målet med rådets arbete är bl.a. att öka kunskapen hos berörda myndigheter <strong>om</strong> frågor angående <strong>skyddet</strong> <strong>av</strong> <strong>EU</strong>:s <strong>finansiella</strong> <strong>intressen</strong> och öka samarbetet mellan myndigheterna på <strong>om</strong>rådet. Under de tre senaste åren har fyra nya <strong>EU</strong>-fonder tillk<strong>om</strong>mit och förvaltningsorganisationen för flera <strong>av</strong> de övriga fonderna har ändrats i och med den nya programperioden <strong>2007</strong>–2013. Sammansättningen i SEFI-rådet har därför justerats för att motsvara dessa förändringar. <strong>EU</strong>-bedrägerirådet har sedan 2001 haft i uppdrag att lämna en årsrapport till regeringen <strong>om</strong> bl.a. vilka åtgärder s<strong>om</strong> vidtagits för att stärka <strong>skyddet</strong> mot bedrägerier, missbruk och andra oegentligheter med <strong>EU</strong>-medel. I samband med SEFI-rådets bildande förändrades detta uppdrag. Istället för att lämna in en årlig rapport ska SEFI-rådet vart tredje år lämna en rapport till regeringen <strong>av</strong>seende <strong>skyddet</strong> <strong>av</strong> <strong>EU</strong>:s <strong>finansiella</strong> <strong>intressen</strong> i <strong>Sverige</strong>. Denna första rapport <strong>av</strong> SEFI-rådet <strong>om</strong>fattar därför tiden efter den senast lämnade årsrapporten, dvs. verksamhetsåren <strong>2007</strong>-<strong>2009</strong>. I rapporten redogörs för vilka åtgärder s<strong>om</strong> vidtagits för att främja en effektiv och korrekt hantering <strong>av</strong> <strong>EU</strong>-relaterade medel och för att samordna berörda myndigheters insatser mot bedrägerier, missbruk och annan oegentlig hantering <strong>av</strong> sådana medel. Vidare beskrivs hur rådets arbete har utvecklats och hur rådet planerar att bedriva sitt arbete de k<strong>om</strong>mande tre åren. I rapporten konstateras att antalet oegentligheter s<strong>om</strong> rapporterats från svenska myndigheter till Europeiska k<strong>om</strong>missionen minskat, framförallt in<strong>om</strong> jordbruksfonderna och strukturfonderna. Det noteras även att det under perioden k<strong>om</strong>mit in färre polisanmälningar <strong>om</strong> misstänkta <strong>EU</strong>-bedrägerier än tidigare. Dessa minskningar kan delvis förklaras med att flera <strong>av</strong> fondprogrammen befinner sig i en inledningsfas och att utbetalningarna från fonderna därför varit begränsade. Ett minskat antal rapporterade oegentligheter och brottsanmälningar kan också tyda på att <strong>EU</strong>-medlen i allt större utsträckning används på ett korrekt sätt. Det kan samtidigt vara ett tecken på att de system s<strong>om</strong> ska upptäcka felaktigheter och missbruk bör förbättras ytterligare. Vidare konstateras att det framk<strong>om</strong>mit signaler <strong>om</strong> att reglerna kring <strong>EU</strong>-medlens användning upplevs s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>plicerade och att en orsak till att oegentligheter och fel uppstår är det k<strong>om</strong>plexa regelverket. SEFI-rådet är därför mycket positiva till att det europeiska normgivningsarbetet på detta <strong>om</strong>råde alltmer inriktas mot en förenkling <strong>av</strong> regelverket. Stockholm i februari 2010 Fredrik Holmberg Ordförande i SEFI-rådet