jämställdhetsintegrerad budgetprocess i kommuner och landsting

86
Avgränsning och disposition
Projektet Kunskapsutveckling kring budgetarbetet i jämställdhetsperspektiv har för Överförmyndarnämnden
inriktats på valda delar i arvoderings-processen 1 .
Örebro kommuns jämställdhetsprojekt har inriktats budgetarbetet utifrån ett jämställdhetsperspektiv,
där ett sätt att närma sig problematiken har varit att följa fördelningen av verksamhetens
resurser, fördelade på kvinnor och män.
Arvode till ställföreträdare är nämndens största kostnadsställe. Kartläggning och diskussion
har därför avgränsats till att hantera arvoderingsprocessens aktivitetssteg i form av beslutade
arvoden uppdelat på kvinnor och män samt av redogörelse av uppdrag.
Rapportresultaten har endast inriktats på att kartlägga generella jämförelser mellan kvinnor och
män i delar av arvoderingsprocessen. Individuella skillnader gällande uppdrag, svårighetsgrad
och utförande har inte här beaktats men har givetvis stor betydelse för uppdraget, både för
huvudman och för ställföreträdare.
Metod
Arvodering av uppdrag
Ställföreträdare ska redovisa ekonomin inom sitt/sina uppdrag för huvudmannens räkning,
årligen samt vid avslutande av uppdrag.
För kartläggning av arvoden har statistikuttag gjorts från verksamhetssystemet Wärna. Resultaten
från kartläggningen av arvoden, är ämnade att ge möjliga förklaringar till skillnader mellan de
genomsnittliga arvodena mellan kvinnor och män.
Granskningen av inkomna årsräkningar för bedömning av rätt till arvode sker efter avslutat
kalenderår. Detta innebär att ställföreträdare redovisar sitt uppdrag och får sitt arvode utbetalt
året efter att uppdraget/uppdragen utförts. Statistik från utbetalda arvoden sker därmed med
ett års fördröjning. Detta betyder exempelvis att den granskning av inkomna årsräkningar och
redogörelser som inkommit under 2012 till överförmyndarkansliet avser ställföreträdaruppdrag
under 2011.
Granskade årsräkningar för arvode 2008-2011
En jämförelse av årsräkningar, för alla uppdrag, mellan åren 2008 till 2011 har gjorts fördelat
på kvinnors och mäns arvode. Denna kartläggning har genomförts för att försöka kartlägga om
det skett någon förändring under de senaste åren mellan kvinnors och mäns genomsnittliga
arvode. Har skillnaderna ökat, minskat eller kvarstår oförändrade?
Redogörelse för uppdrag
Årligen ska ställföreträdare förutom den ekonomiska redovisningen redogöra för aktiviteter
inom ramen för uppdraget. Där ska framgå i vilken omfattning och med vilken svårighetsgrad
uppdraget har utförts. De genomförda aktiviteterna kan exempelvis vara samtal med och besök
hos huvudmannen. Redogörelsen är en redovisning av uppdraget, där ställföreträdaren själv
bedömer uppdragets omfattning och svårighetsgrad utifrån det gångna årets uppdrag.
Underlaget för det slumpvisa urvalet av arvodesansökningar, där arvode begärs är årsräkningar
för 2010, består av totalt 759 årsräkningar. Av dessa har 100 årsräkningar valts ut via en slumpgenerator
i Excel (57 kvinnor och 43 män). Dessa arvodesansökningar har uttagits manuellt i
Överförmyndarnämndens ”pappers” arkiv av medarbetare på överförmyndarkansliet.
1. Arvodesprocessen beskrivs vidare visuellt och i text i Bilaga 1.
JÄMSTÄLLDHETSINTEGRERAD BUDGETPROCESS I KOMMUNER OCH LANDSTING