KemI Rapport 3/06. - Kemikalieinspektionen

De båda handlingsvägarna utesluter inte varandra utan kan snarare ses som samverkandeåtgärder, där först utfallet av EU:s riskhanteringsstrategier avvaktas för att sedan taställning till om det behövs kompletteringar i form av nationella begränsningar.Skäl till att avvakta EU:s riskhanteringsstrategierResultatet av konsekvensbedömningen visar att ett heltäckande förbud med storsannolikhet skulle få mycket stora negativa praktiska och ekonomiska konsekvenser församhället och inte leda till några uppenbara vinster för hälsa och miljö. Därmed står inte ettheltäckande nationellt förbud i proportion till syftet med åtgärden. Från en snäv svenskhälso- och miljöskyddssynpunkt är det betydligt viktigare att få till stånd riskminskandeåtgärder på EU nivå.Dagens användning av HBCDD i Sverige är mycket liten, mindre än 0,05 procent av dentotala EU användningen. Ett nationellt förbud skulle därmed få en begränsad vinst för hälsaoch miljö. Användningen i andra länder är sannolikt av avgörande betydelse för tillförselnav HBCDD till den svenska miljön eftersom HBCDD verkar kunna spridas realtivtlångväga, t.ex. mellan länder. Begränsningar på EU nivå är därför angelägna för atthalterna framöver ska minska i den svenska miljön.Lokala utsläpp från industriell användning av ren TBBPA och användning där TBBPA äradditivt tillsatt till en plast är jämfört med flera andra medlemsländer ett litet miljöproblemi Sverige. Uppmätta halter i sötvattensediment från t.ex. starkt industrialiserade områden iEngland ligger 30-40 gånger högre än halter som uppmätts i Sverige. Kunskapen ärotillräcklig om alternativens hälso- och miljöfarlighet. Från hälso- och miljöskyddssynpunktskulle en tillbaka/övergång till dekaBDE inte vara bättre. Dessa förhållandeninnebär att hälso- och miljöskäl inte talar för behov av omedelbara nationella åtgärder.HBCDD och TBBPA riskbedöms för närvarande inom EU:s program för existerandeämnen, med Sverige respektive Storbritannien som rapportörer. Syftet är att bedömariskerna för hälsa och miljö för att avgöra om, och vid behov hur, användningen av dessaämnen behöver regleras i EU för att minska riskerna. Som redan framgått pekar EU:sriskbedömningsrapporter på att det föreligger risker för hälsa och/eller miljö för vissaanvändningar av dessa ämnen. Riskbedömningarna har pågått i flera år och bör kunnaavslutas under år 2006. Arbetet med att utreda hur riskerna bäst åtgärdas kommer attbaseras på slutsatserna i de beslutade riskbedömningarna. Kommissionen har klartmarkerat, med medlemsländernas stöd, att pågående arbete inom nuvarande lagstiftningbör avslutas innan EU:s nya kemikalielagstiftning (REACH) träder i kraft. Det innebär attambitionen är att riskminskande åtgärder ska beslutas senast år 2008. Sedan följer också entid innan regeländringarna träder i kraft.Begränsat förbud med stegvist ikraftträdandeSom beskrivits tidigare skulle ett heltäckande nationellt förbud sannolikt orsaka storapraktiska och ekonomiska konsekvenserna och inte leda till några kända vinster för hälsaeller miljö när det gäller användning av epoxiharts där TBBPA är reaktivt inreagerat. Omregeringen bedömer att de EU-gemensamma riskhanteringsstrategierna inte är tillräckligautan att det finns behov av ett nationellt förbud redovisar Kemikalieinspektionen ett förslagtill utformning av ett begränsat förbud med stegvist ikraftträdande.109