KemI Rapport 3/06. - Kemikalieinspektionen

TBBPAI Sverige liksom i övriga EU används merparten av TBBPA för att flamskydda epoxiharts.Vid tillverkningen av den flamskyddade epoxihartsen reagerar TBBPA med epoxihartsenoch blir kemiskt bunden till hartsen. Halten oreagead TBBPA är mycket låg, i storleksordningen0,2 procent, varför läckaget ill miljön är mycket litet.Däremot orsakar delar av den industriella användningen av ren TBBPA och tillverkning avprodukter där TBBPA är additvt tillsatt så pass stora lokala utsläpp i EU att riskminskandeåtgärder är nödvändiga. Halterna av TBBPA i miljön skiljer dock kraftigt mellan olikamedlemsländer. Uppmätta halter i sötvattensediment från t.ex. starkt industrialiseradeområden i England ligger 30-40 gånger högre än halter som uppmätts i Sverige. Lokalautsläpp från industriell additiv användning av TBBPA är jämfört med flera andramedlemsländer ett litet miljöproblem i Sverige. Kunskapen är otillräcklig om alternativenshälso- och miljöfarlighet. Från hälso- och miljöskyddssynpunkt skulle en tillbaka/övergångtill dekaBDE inte vara bättre. Dessa förhållanden innebär att hälso- och miljöskäl inte talarför behov av omedelbara nationella åtgärder.Diffusa utsläpp kan förekomma via läckage från produkter som innehåller TBBPA främst ide fall ämnet endast är additivt tillsatt, men mätningar som gjorts på läckage från produktervisar att läckaget är mycket lågt.Konsekvenser för Sveriges deltagande i EU:s i program för existerande ämnenHBCDD och TBBPA behandlas för närvarande inom EU:s program för existerande ämnen.Förslag om nationella åtgärder för dessa ämnen kan påverka Kemikalieinspektionensmöjligheter som behörig myndighet att få genomslag för svenska ståndpunkter. Dettagäller särskilt för HBCCD eftersom Sverige är rapportör för detta ämne. Rapportörsansvaretinnebär att först identifiera riskerna och sedan föreslå riskminskande åtgärder påEU-nivå och denna logik skulle motsägas om Sverige redan tagit ställning innanriskbedömningen avslutats. Kemikalieinspektionens objektivitet och trovärdighet somrapportör i programmet kan därför komma att ifrågasättas.HandlingsvägarRegeringen har givit Kemikalieinspektionen i uppdrag att utreda ett heltäckande förbudmot HBCDD och TBBPA. Förslag på hur ett heltäckande förbud, med undantag förtypgodkända motorfordon, kan utformas redovisas i kapitel 9.Mot bakgrund av vad som har framkommit i utredningen förslår Kemikalieinspektionenföljande handlingsvägar för att minska de risker för hälsa och miljö som är förknippademed HBCDD och TBBPA:• I första hand bör utfallet av EU: s riskhanteringsstrategier för HBCDD ochTBBPA avvaktas. Därefter kan en säkrare bedömning göras av behovet avåtgärder på nationell nivå respektive EU-nivå.• Om regeringen bedömer att det finns behov av ytterligare åtgärder i form avett nationellt förbud, bör det utformas som ett begränsat förbud med stegvistikraftträdande.12