KemI Rapport 3/06. - Kemikalieinspektionen

Inledning1.1 UppdragetRegeringen beslutade den 15 september 2005 att ge Kemikalieinspektionen i uppdrag att tafram underlag för anmälan av ett nationellt förbud mot flamskyddsmedlen HBCDD ochTBBPA samt bedöma konsekvenserna av ett nationellt förbud. Vid framtagandet av förslagangavs att de riskbedömningar som är utarbetade inom EU skulle beaktas.Senaste datum för redovisning till regeringen var den 15 mars 2006.I uppdraget ingick att:• föreslå lämpliga ändringar i relevant nationell lagstiftningom ändringar behövs med syftet att fasa ut flamskyddsmedlen HBCDD ochTBBPA• ta fram underlag till anmälan enligt direktiv 98/34/EEG (om ettinformationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter)• bedöma de hälso- och miljövinster som kan erhållas genom ett svenskt förbudistället för att avvakta ett beslut på EU-nivå• bedöma tillgången till alternativ som är bättre från hälso- och miljösynpunkt,inklusive lösningar som har använts i andra medlemsstater• bedöma effekterna för näringslivet samt berörda organisationer och andraintressenter. Särskilt bör effekterna för de små eller medelstora företagenbeaktas.1.2 Regeringens skäl till uppdragetI regeringens proposition (2000/01:65) Kemikaliestrategi för Giftfri miljö anges attåtgärder som krävs för att nå miljömålet en Giftfri miljö främst ska genomföras på EUnivå.Regeringen anser emellertid att arbetet med att förbjuda enskilda bromeradeflamskyddsmedel går för långsamt och att det därför finns skäl att ta fram underlag förnationell reglering. Regeringen avser att vidta åtgärder angående utfasning av flamskyddsmedlenHBCDD och TBBPA för ikraftträdande senast den 1 september 2006.1.3 Tolkning och avgränsning av uppdragetKemikalieinspektionen tolkar regeringens uppdrag som att det styrmedel som ska användasför att åstadkomma en utfasning eller begränsad användning av HBCDD och TBBPA ärlagstiftning. Andra styrmedel som t.ex. ekonomiska styrmedel i form av skatter ochavgifter har därför inte behandlats eller bedömts i denna rapport.I EU:s riskbedömning nämns några derivat till TBBPA. Derivaten har emellertid interiskbedömts. Derivatens bidrag till den totala emissionen av TBBPA bedöms dock sommycket små i EU:s riskbedömning. Kemikalieinspektionen har därför valt att inte inkluderaderivaten i denna utredning.23