Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
– 2009<br />
E-mail: dinara_81@rambler.ru<br />
Ломоносов<br />
Неблагопр<strong>и</strong>ятная эколог<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я, слож<strong>и</strong>вшаяся в Республ<strong>и</strong>ке Казахстан к<br />
концу 20 – го столет<strong>и</strong>я, вышла на грань катастрофы. Во многом пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны этого лежат в<br />
област<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й общественных отношен<strong>и</strong>й, определяющ<strong>и</strong>х характер вза<strong>и</strong>мосвяз<strong>и</strong><br />
человека <strong>и</strong> окружающей среды.<br />
Переор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong>я казахстанской эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с плановой на рыночную пр<strong>и</strong>вела к<br />
расстыковке эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтересов общества, государства <strong>и</strong> его<br />
граждан. Это в свою очередь способствовало ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю воздейств<strong>и</strong>я на окружающую<br />
среду уже существовавш<strong>и</strong>х негат<strong>и</strong>вных факторов, <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вело к возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю ряда<br />
новых, реальных ст<strong>и</strong>мулов нарушен<strong>и</strong>я общего эколог<strong>и</strong>ческого баланса.<br />
На<strong>и</strong>большее кол<strong>и</strong>чество эт<strong>и</strong>х ст<strong>и</strong>мулов содерж<strong>и</strong>т сфера промышленного<br />
про<strong>и</strong>зводства.<br />
Во-первых, работа предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, оказывающ<strong>и</strong>х негат<strong>и</strong>вное воздейств<strong>и</strong>е на<br />
окружающую среду, требует все более возрастающ<strong>и</strong>х затрат на проведен<strong>и</strong>е<br />
пр<strong>и</strong>родоохранных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Для мног<strong>и</strong>х собственн<strong>и</strong>ков предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й так<strong>и</strong>е затраты<br />
крайне нежелательны, в результате на так<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях распространена незаконная<br />
эконом<strong>и</strong>я на средствах, направляемых на охрану пр<strong>и</strong>родных ресурсов. Зачастую<br />
руководства предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й объясняют эту эконом<strong>и</strong>ю необход<strong>и</strong>мостью <strong>и</strong>збежать<br />
банкротства, сохранен<strong>и</strong>я рабоч<strong>и</strong>х мест, сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я себесто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> выпускаемой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> т. п. Однако в действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> в основе такой эконом<strong>и</strong><strong>и</strong> леж<strong>и</strong>т стремлен<strong>и</strong>е дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />
сверхпр<strong>и</strong>былей.<br />
Во-вторых, дешев<strong>и</strong>зна пр<strong>и</strong>родных ресурсов Казахстана способствует<br />
сверх<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вной <strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
В-треть<strong>и</strong>х, мног<strong>и</strong>е <strong>и</strong>ностранные компан<strong>и</strong><strong>и</strong> осва<strong>и</strong>вают терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю Казахстана с<br />
целью хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> захоронен<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> высокотокс<strong>и</strong>чных отходов,<br />
создан<strong>и</strong>я эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> опасных про<strong>и</strong>зводств, внедрен<strong>и</strong>я эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> грязных<br />
технолог<strong>и</strong>й, ввоза не опасного, но трудноун<strong>и</strong>чтож<strong>и</strong>мого мусора, сбыта некачественных<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> запрещенных продуктов <strong>и</strong> товаров 1 .<br />
Мног<strong>и</strong>е зарубежные <strong>и</strong>нвесторы, представляющ<strong>и</strong>е мелк<strong>и</strong>й <strong>и</strong> средн<strong>и</strong>й б<strong>и</strong>знес,<br />
стремятся к размещен<strong>и</strong>ю на казахстанской терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> вредных<br />
про<strong>и</strong>зводств. Это обусловлено <strong>и</strong>х стремлен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>збежать дополн<strong>и</strong>тельных расходов на<br />
выполнен<strong>и</strong>е жестк<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вов эколог<strong>и</strong>ческой безопасност<strong>и</strong> в сво<strong>и</strong>х странах, <strong>и</strong> тем<br />
самым сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>здержк<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводства.<br />
Пом<strong>и</strong>мо эт<strong>и</strong>х ст<strong>и</strong>мулов, негат<strong>и</strong>вно воздействующ<strong>и</strong>х на окружающую среду <strong>и</strong><br />
носящ<strong>и</strong>х эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й характер, <strong>и</strong>меют место массовые нарушен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родоохранного<br />
законодательства, совершаемые гражданам<strong>и</strong> без <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я статуса должностного<br />
л<strong>и</strong>ца. Данные нарушен<strong>и</strong>я многообразны: браконьерство, самовольные захваты земл<strong>и</strong>,<br />
нарушен<strong>и</strong>е реж<strong>и</strong>ма особо охраняемых пр<strong>и</strong>родных терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й, незаконная порубка леса,<br />
поджог<strong>и</strong>, отстрел редк<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>вотных <strong>и</strong> т. п.<br />
Осуществлен<strong>и</strong>е общ<strong>и</strong>х мер предупрежден<strong>и</strong>я эколог<strong>и</strong>ческой преступност<strong>и</strong> напрямую<br />
связано с результатам<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я соц<strong>и</strong>альных процессов в сфере вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я общества<br />
<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>роды. Именно на макроуровне форм<strong>и</strong>руется долгосрочное ант<strong>и</strong>кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ногенное<br />
воздейств<strong>и</strong>е, способное форм<strong>и</strong>ровать <strong>право</strong>мерное эколог<strong>и</strong>ческое сознан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> поведен<strong>и</strong>е,<br />
законность <strong>и</strong> <strong>право</strong>порядок в эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х общественных отношен<strong>и</strong>ях. Огромное<br />
значен<strong>и</strong>е для опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных процессов, напр<strong>и</strong>мер, может <strong>и</strong>меть решен<strong>и</strong>е<br />
важнейшей соц<strong>и</strong>альной проблемы законного сосуществован<strong>и</strong>я всех форм собственност<strong>и</strong><br />
14
Change language