Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
– 2009<br />
Ломоносов<br />
макс<strong>и</strong>мально эффект<strong>и</strong>вного результата от <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>родных<br />
ресурсов, тем самым сдерж<strong>и</strong>вая разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е целой отрасл<strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Выход <strong>и</strong>з<br />
слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, по нашему мнен<strong>и</strong>ю, возможен путём пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ального<br />
нормат<strong>и</strong>вного акта, который бы определял <strong>право</strong>вой реж<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>родных тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
ресурсов. В нём должны быть обозначены основан<strong>и</strong>я возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> прекращен<strong>и</strong>я<br />
отношен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родных ресурсов в сфере тур<strong>и</strong>зма, субъектный состав права<br />
пользован<strong>и</strong>я указанным<strong>и</strong> ресурсам<strong>и</strong>; права <strong>и</strong> обязанност<strong>и</strong> субъектов; в<strong>и</strong>ды пользован<strong>и</strong>я;<br />
нормат<strong>и</strong>вные кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> предельно допуст<strong>и</strong>мой антропогенной нагрузк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
рекреац<strong>и</strong>онного потенц<strong>и</strong>ала отдельных пр<strong>и</strong>родных комплексов <strong>и</strong> ресурсов <strong>и</strong> т. д. С долей<br />
опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зма можно констат<strong>и</strong>ровать, что первый шаг на пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я указанной проблемы<br />
уже сделан, так как необход<strong>и</strong>мость разработк<strong>и</strong> проекта закона, который бы регул<strong>и</strong>ровал<br />
вышеупомянутые вопросы, предусмотрена Стратег<strong>и</strong>ей разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я тур<strong>и</strong>зма <strong>и</strong> курортов,<br />
одобренной распоряжен<strong>и</strong>ем Каб<strong>и</strong>нета М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров Укра<strong>и</strong>ны от 06.08.2008 № 1088-р.<br />
3. Недостатк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> вопроса. В первую очередь это проявляется<br />
в проблемах, связанных с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-функц<strong>и</strong>ональным обеспечен<strong>и</strong>ем процесса<br />
пользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родным<strong>и</strong> ресурсам<strong>и</strong> в целях тур<strong>и</strong>зма (отсутств<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вных связей<br />
между разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> звеньям<strong>и</strong> органов управлен<strong>и</strong>я сферой, отсутств<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ного органа<br />
управлен<strong>и</strong>я сферой, который выполнял бы роль коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онного центра <strong>и</strong> т.д.), так <strong>и</strong> с<br />
эконом<strong>и</strong>ко-<strong>право</strong>вым механ<strong>и</strong>змом в данной сфере (отсутств<strong>и</strong>е четко регламент<strong>и</strong>рованного<br />
порядка вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родных ресурсов в целях тур<strong>и</strong>зма). Кроме<br />
того, существуют проблемы с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей права общего пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я, когда<br />
больш<strong>и</strong>нство пр<strong>и</strong>родных ресурсов, в том ч<strong>и</strong>сле тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, которые законодательно<br />
относятся к объектам права перв<strong>и</strong>чного общедоступного бесплатного пользован<strong>и</strong>е<br />
(напр<strong>и</strong>мер, пляж<strong>и</strong>, верш<strong>и</strong>ны гор <strong>и</strong> т.п.), – в связ<strong>и</strong> с тем, что орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей отдыха<br />
зан<strong>и</strong>маются, как прав<strong>и</strong>ло, спец<strong>и</strong>альные пр<strong>и</strong>родопользовател<strong>и</strong>, – становятся факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
объектам<strong>и</strong> втор<strong>и</strong>чного пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>е, за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е которых людям пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />
плат<strong>и</strong>ть.<br />
Так<strong>и</strong>м образом, тур<strong>и</strong>зм, как одна <strong>и</strong>з форм пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я, представляет собой<br />
ун<strong>и</strong>кальный <strong>и</strong>нструмент в руках современного человека, позволяющ<strong>и</strong>й ему отдыхать, <strong>и</strong> в<br />
то же время черпать запасы ж<strong>и</strong>зненной энерг<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользуя естественные свойства<br />
пр<strong>и</strong>роды, не пр<strong>и</strong>нося вреда окружающей среде. Поэтому, <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е вопроса <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong>родных ресурсов в сфере тур<strong>и</strong>зма в Укра<strong>и</strong>не, с целью выявлен<strong>и</strong>я существующ<strong>и</strong>х<br />
проблем <strong>и</strong> по<strong>и</strong>ска путей <strong>и</strong>х разрешен<strong>и</strong>я, чрезвычайно важно как с научной, так <strong>и</strong><br />
практ<strong>и</strong>ческой точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я.<br />
Л<strong>и</strong>тература<br />
1. Бобкова А.Г. Правовое обеспечен<strong>и</strong>е рекреац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>: Автореферат<br />
д<strong>и</strong>сс... докт. юр<strong>и</strong>д. наук: 12.00.04 та 12.00.04/Донецк<strong>и</strong>й нац<strong>и</strong>ональный ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет.<br />
ІЕПД НАН Укра<strong>и</strong>н<strong>и</strong>. – К.:2001. – 33 с.<br />
2. Имашев С.М. Право рекреац<strong>и</strong>онного пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я (некоторые аспекты<br />
теор<strong>и</strong><strong>и</strong>): Автореферат д<strong>и</strong>сс... канд. юр<strong>и</strong>д. наук:12.00.06 – Алма-Ата.: 1991. – 17 с.<br />
3. Русановская Н.О. Сущностные пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong> <strong>и</strong> место права рекреац<strong>и</strong>онного<br />
пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стеме эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х прав граждан //Вестн<strong>и</strong>к КНУ.<br />
Юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е наук<strong>и</strong>. – 2005. – Выпуск 63-64. – с. 101-103.<br />
4. Смаль И.В. Рекреац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тур<strong>и</strong>зм: коротк<strong>и</strong>й толковый словарь терм<strong>и</strong>нов <strong>и</strong> понят<strong>и</strong>й.<br />
Неж<strong>и</strong>н: Издательство Неж<strong>и</strong>нского государственного ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колая<br />
Гоголя, 2006. – 80 с.<br />
42
Change language