– 2009 Ломоносов макс<strong>и</strong>мально эффект<strong>и</strong>вного результата от <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>родных ресурсов, тем самым сдерж<strong>и</strong>вая разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е целой отрасл<strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Выход <strong>и</strong>з слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, по нашему мнен<strong>и</strong>ю, возможен путём пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ального нормат<strong>и</strong>вного акта, который бы определял <strong>право</strong>вой реж<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>родных тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х ресурсов. В нём должны быть обозначены основан<strong>и</strong>я возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> прекращен<strong>и</strong>я отношен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родных ресурсов в сфере тур<strong>и</strong>зма, субъектный состав права пользован<strong>и</strong>я указанным<strong>и</strong> ресурсам<strong>и</strong>; права <strong>и</strong> обязанност<strong>и</strong> субъектов; в<strong>и</strong>ды пользован<strong>и</strong>я; нормат<strong>и</strong>вные кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> предельно допуст<strong>и</strong>мой антропогенной нагрузк<strong>и</strong> <strong>и</strong> рекреац<strong>и</strong>онного потенц<strong>и</strong>ала отдельных пр<strong>и</strong>родных комплексов <strong>и</strong> ресурсов <strong>и</strong> т. д. С долей опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зма можно констат<strong>и</strong>ровать, что первый шаг на пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я указанной проблемы уже сделан, так как необход<strong>и</strong>мость разработк<strong>и</strong> проекта закона, который бы регул<strong>и</strong>ровал вышеупомянутые вопросы, предусмотрена Стратег<strong>и</strong>ей разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я тур<strong>и</strong>зма <strong>и</strong> курортов, одобренной распоряжен<strong>и</strong>ем Каб<strong>и</strong>нета М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров Укра<strong>и</strong>ны от 06.08.2008 № 1088-р. 3. Недостатк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> вопроса. В первую очередь это проявляется в проблемах, связанных с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-функц<strong>и</strong>ональным обеспечен<strong>и</strong>ем процесса пользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родным<strong>и</strong> ресурсам<strong>и</strong> в целях тур<strong>и</strong>зма (отсутств<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вных связей между разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> звеньям<strong>и</strong> органов управлен<strong>и</strong>я сферой, отсутств<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ного органа управлен<strong>и</strong>я сферой, который выполнял бы роль коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онного центра <strong>и</strong> т.д.), так <strong>и</strong> с эконом<strong>и</strong>ко-<strong>право</strong>вым механ<strong>и</strong>змом в данной сфере (отсутств<strong>и</strong>е четко регламент<strong>и</strong>рованного порядка вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родных ресурсов в целях тур<strong>и</strong>зма). Кроме того, существуют проблемы с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей права общего пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я, когда больш<strong>и</strong>нство пр<strong>и</strong>родных ресурсов, в том ч<strong>и</strong>сле тур<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, которые законодательно относятся к объектам права перв<strong>и</strong>чного общедоступного бесплатного пользован<strong>и</strong>е (напр<strong>и</strong>мер, пляж<strong>и</strong>, верш<strong>и</strong>ны гор <strong>и</strong> т.п.), – в связ<strong>и</strong> с тем, что орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей отдыха зан<strong>и</strong>маются, как прав<strong>и</strong>ло, спец<strong>и</strong>альные пр<strong>и</strong>родопользовател<strong>и</strong>, – становятся факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong> втор<strong>и</strong>чного пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>е, за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е которых людям пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся плат<strong>и</strong>ть. Так<strong>и</strong>м образом, тур<strong>и</strong>зм, как одна <strong>и</strong>з форм пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я, представляет собой ун<strong>и</strong>кальный <strong>и</strong>нструмент в руках современного человека, позволяющ<strong>и</strong>й ему отдыхать, <strong>и</strong> в то же время черпать запасы ж<strong>и</strong>зненной энерг<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользуя естественные свойства пр<strong>и</strong>роды, не пр<strong>и</strong>нося вреда окружающей среде. Поэтому, <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е вопроса <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родных ресурсов в сфере тур<strong>и</strong>зма в Укра<strong>и</strong>не, с целью выявлен<strong>и</strong>я существующ<strong>и</strong>х проблем <strong>и</strong> по<strong>и</strong>ска путей <strong>и</strong>х разрешен<strong>и</strong>я, чрезвычайно важно как с научной, так <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я. Л<strong>и</strong>тература 1. Бобкова А.Г. Правовое обеспечен<strong>и</strong>е рекреац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>: Автореферат д<strong>и</strong>сс... докт. юр<strong>и</strong>д. наук: 12.00.04 та 12.00.04/Донецк<strong>и</strong>й нац<strong>и</strong>ональный ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет. ІЕПД НАН Укра<strong>и</strong>н<strong>и</strong>. – К.:2001. – 33 с. 2. Имашев С.М. Право рекреац<strong>и</strong>онного пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я (некоторые аспекты теор<strong>и</strong><strong>и</strong>): Автореферат д<strong>и</strong>сс... канд. юр<strong>и</strong>д. наук:12.00.06 – Алма-Ата.: 1991. – 17 с. 3. Русановская Н.О. Сущностные пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong> <strong>и</strong> место права рекреац<strong>и</strong>онного пр<strong>и</strong>родопользован<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стеме эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х прав граждан //Вестн<strong>и</strong>к КНУ. Юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е наук<strong>и</strong>. – 2005. – Выпуск 63-64. – с. 101-103. 4. Смаль И.В. Рекреац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тур<strong>и</strong>зм: коротк<strong>и</strong>й толковый словарь терм<strong>и</strong>нов <strong>и</strong> понят<strong>и</strong>й. Неж<strong>и</strong>н: Издательство Неж<strong>и</strong>нского государственного ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колая Гоголя, 2006. – 80 с. 42
Секц<strong>и</strong>я «Юр<strong>и</strong>спруденц<strong>и</strong>я» 5. Ткаченко О.Н. Право пользован<strong>и</strong>я курортным<strong>и</strong>, лечебно-оздоров<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> <strong>и</strong> рекреац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> зонам<strong>и</strong> : Автореферат д<strong>и</strong>сс... канд. юр<strong>и</strong>д. наук:12.00.06 – Х.: 1999. – 16 С. 1 www.google. kz 2 Кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>я. Учебн<strong>и</strong>к для вузов / Под ред. Д.ю.н., проф А.И. Долговой – М: НОРМА, 2000. С.527. 43
Change language