Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Секц<strong>и</strong>я «Юр<strong>и</strong>спруденц<strong>и</strong>я»<br />
земле» без права выкупа). Пять лет-это сл<strong>и</strong>шком большой срок, ведь за последн<strong>и</strong>й год<br />
поголовье овец <strong>и</strong> коз выросло на 110% по сравнен<strong>и</strong>ю с прошлым годом. Было бы<br />
целесообразнее данный срок уменьш<strong>и</strong>ть до 2 лет. Государственный, мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальный <strong>и</strong><br />
общественный контроль за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> охраной земель отгонного ж<strong>и</strong>вотноводства<br />
осуществляется адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> районов, хозяйства которых являются пользователям<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> арендаторам<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х земель. В данной статье не хватает органа, который след<strong>и</strong>л бы за<br />
соблюден<strong>и</strong>ем всех предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> районов, <strong>и</strong> так<strong>и</strong>м органом могла бы<br />
быть Общественная палата РД.<br />
Прошло уже 12 лет с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я вышерассмотренного закона, а сдв<strong>и</strong>га в<br />
регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я отгонных земель не наблюдается. Проблемы – нарушен<strong>и</strong>е<br />
сроков содержан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> допуст<strong>и</strong>мых пределов ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong> скота на отгонных пастб<strong>и</strong>щах,<br />
ухудшен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х эколог<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я, захламлен<strong>и</strong>е мусором <strong>и</strong> т.д. – остал<strong>и</strong>сь те же.<br />
В больш<strong>и</strong>нстве случаев пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны опустын<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я не устраняются, поскольку<br />
отсутствует механ<strong>и</strong>зм эконом<strong>и</strong>ческой за<strong>и</strong>нтересованност<strong>и</strong> землепользователя в<br />
сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong> плодород<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческого равновес<strong>и</strong>я восстановленных земель.<br />
В целом закон «О статусе земель отгонного ж<strong>и</strong>вотноводства РД» не отвечает<br />
существующ<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям.<br />
Мног<strong>и</strong>е ученые предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я данной проблемы:<br />
1. Предоставлять земл<strong>и</strong> отгонного ж<strong>и</strong>вотноводства только крупным, л<strong>и</strong>бо<br />
зарекомендовавш<strong>и</strong>м себя предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям, представ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>м необход<strong>и</strong>мые гарант<strong>и</strong><strong>и</strong> своей<br />
способност<strong>и</strong> вест<strong>и</strong> хозяйство <strong>и</strong> нест<strong>и</strong> ответственность за невыполнен<strong>и</strong>е обязательств.<br />
2. Сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е срока аренды.<br />
3. Проведен<strong>и</strong>е комплексной рев<strong>и</strong>з<strong>и</strong><strong>и</strong> всех земель <strong>и</strong> освобожден<strong>и</strong>е част<strong>и</strong> земель<br />
отгонного ж<strong>и</strong>вотноводства (главным образом вымороченных <strong>и</strong> деград<strong>и</strong>рованных).<br />
Такая рев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>я позвол<strong>и</strong>т трезво оцен<strong>и</strong>ть состоян<strong>и</strong>е земель отгонного<br />
ж<strong>и</strong>вотноводства, вскроет реальное положен<strong>и</strong>е дел. То есть она (рев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>я) юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
закреп<strong>и</strong>т <strong>и</strong>так в больш<strong>и</strong>нстве своём <strong>и</strong>звестные факты. Не секрет, что мног<strong>и</strong>е земл<strong>и</strong>,<br />
предназначенные для отгонного ж<strong>и</strong>вотноводства, уже давно застроены, а остальные<br />
оставш<strong>и</strong>еся земельные участк<strong>и</strong> в спешном порядке осва<strong>и</strong>вают предпр<strong>и</strong><strong>и</strong>мч<strong>и</strong>вые<br />
дагестанцы 1 .<br />
1 Т. Магомаев Вернемся к наш<strong>и</strong>м баранам.// Чернов<strong>и</strong>к от 23 ноября 2008 г.<br />
5
Change language