Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
Экологическое и земельное право
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Секц<strong>и</strong>я «Юр<strong>и</strong>спруденц<strong>и</strong>я»<br />
Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>чем в данной сфере государство-наруш<strong>и</strong>тель <strong>и</strong>меет самостоятельность <strong>и</strong><br />
ш<strong>и</strong>рокое усмотрен<strong>и</strong>е в путях, способах, порядке <strong>и</strong> сроках решен<strong>и</strong>я этой задач<strong>и</strong>.<br />
Как<strong>и</strong>е же действ<strong>и</strong>я предпр<strong>и</strong>няла Росс<strong>и</strong>йская Федерац<strong>и</strong>я для устранен<strong>и</strong>я нарушен<strong>и</strong>й,<br />
выявленных Европейск<strong>и</strong>м судом? Данное дело является для Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> знаковым <strong>и</strong> может<br />
<strong>и</strong>меть колоссальные последств<strong>и</strong>я. По данным оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альной стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2005 году кол<strong>и</strong>чество предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х установленную,<br />
но не орган<strong>и</strong>зованную сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тную зону, составляло 76 968, <strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
данных сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных зон прож<strong>и</strong>вало 2 671 421 человек, т.е. около 2% населен<strong>и</strong>я<br />
страны.<br />
Вскоре после вынесен<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я Европейск<strong>и</strong>м Судом, Роспотребнадзор выпуст<strong>и</strong>л<br />
П<strong>и</strong>сьмо № 0100/4317-06-32, в котором содержался целый ряд конкретных указан<strong>и</strong>й<br />
руковод<strong>и</strong>телям терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных отделен<strong>и</strong>й Роспотребнадзора о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
повторного проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нвентар<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленных объектов, требующ<strong>и</strong>х<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных зон, ужесточен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й к руковод<strong>и</strong>телям<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю переселен<strong>и</strong>я ж<strong>и</strong>телей <strong>и</strong>з сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных зон <strong>и</strong> т.д.<br />
В 2007 году был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты новые сан<strong>и</strong>тарные прав<strong>и</strong>ла, предусмотревш<strong>и</strong>е, что<br />
отселен<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>телей <strong>и</strong>з сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных зон обеспеч<strong>и</strong>вают должностные л<strong>и</strong>ца<br />
соответствующ<strong>и</strong>х промышленных объектов <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводств. Была ужесточена<br />
ответственность за несоблюден<strong>и</strong>е сан<strong>и</strong>тарно-эп<strong>и</strong>дем<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого законодательства.<br />
Однако не смотря на все указанные улучшен<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я вокруг сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных<br />
зон остается проблемной. Кол<strong>и</strong>чество ж<strong>и</strong>телей, переселенных <strong>и</strong>з сан<strong>и</strong>тарно-защ<strong>и</strong>тных зон<br />
с 1996 по 2006 году, состав<strong>и</strong>ло всего 5,4% от нуждающ<strong>и</strong>хся в подобном переселен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Граждане не <strong>и</strong>меют реального доступа к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, относ<strong>и</strong>тельно качества<br />
окружающей среды, значен<strong>и</strong>я ПДК зан<strong>и</strong>жаются. Одной <strong>и</strong>з основных проблем,<br />
возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> обращен<strong>и</strong><strong>и</strong> граждан в суд с <strong>и</strong>скам<strong>и</strong> о возмещен<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ненного<br />
ущерба, так <strong>и</strong> остается факт<strong>и</strong>ческая невозможность доказать нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нноследственной<br />
связ<strong>и</strong> между нанесенным вредом здоровью <strong>и</strong> <strong>и</strong>мевш<strong>и</strong>м место<br />
неблагопр<strong>и</strong>ятным воздейств<strong>и</strong>ем на окружающую среду, что свод<strong>и</strong>т на нет возможност<strong>и</strong><br />
реальной <strong>право</strong>вой защ<strong>и</strong>ты. Указанные недостатк<strong>и</strong> существующего законодательства<br />
требуют скорейшего разрешен<strong>и</strong>я, поскольку без этого невозможно, в частност<strong>и</strong>,<br />
соблюден<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>й Европейкой Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Н. В. В<strong>и</strong>трук отмечает, что <strong>право</strong>вые поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Европейского Суда «<strong>и</strong>меют<br />
проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческое значен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> разрешен<strong>и</strong><strong>и</strong> аналог<strong>и</strong>чных дел нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>право</strong>пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>телям<strong>и</strong>». На наш взгляд, рассмотренное дело показывает, что<br />
решен<strong>и</strong>я Европейского суда также служат своеобразным «<strong>право</strong>вым катал<strong>и</strong>затором»,<br />
заставляя государство совершенствовать нац<strong>и</strong>ональное законодательство <strong>и</strong> улучшать<br />
<strong>право</strong>пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельную практ<strong>и</strong>ку в целях на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вной защ<strong>и</strong>ты прав <strong>и</strong> свобод,<br />
гарант<strong>и</strong>руемых Европейской Конвенц<strong>и</strong>ей.<br />
Л<strong>и</strong>тература<br />
1. Бюллетень Европейского суда по правам человека. Росс<strong>и</strong>йское <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е. 2006. N 3. С. 4 -<br />
35.<br />
2. Европейск<strong>и</strong>й суд по правам человека. Избранные решен<strong>и</strong>я. Т. 1.- М.: Норма, 2000.<br />
3. В<strong>и</strong>трук Н.В. (2008) О некоторых особенностях <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>й Европейского<br />
Суда по правам человека в практ<strong>и</strong>ке Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онного Суда Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ных судов // Антолог<strong>и</strong>я научной мысл<strong>и</strong>: К 10-лет<strong>и</strong>ю Росс<strong>и</strong>йской академ<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>право</strong>суд<strong>и</strong>я:<br />
Сборн<strong>и</strong>к статей / Отв. ред. В.В. Ершов, Н.А. Тузов. Статут, 2008.<br />
4. http://www.echr.coe.int (Европейск<strong>и</strong>й Суд по правам человека).<br />
35
Change language