РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI

добывающих отраслях, успешно способствовать принятию или дальшейшему развитию
ИПДО правительствами, выработать на основе имеющейся у них информации идеи
о развитии политики укрепления или развития ИПДО, а также помочь в обеспечении
ответственности правительства за неучтенные или неправильно распределяемые
доходы.
n Включите ИПДО в ваши контакты с избирателями.
Зачастую граждане очень обеспокоены тем, приносят ли им пользу поступления
от добычи природных ресурсов в их странах, но мало знают о том, какие доходы
правительство получает от добывающих отраслей, и о том, как оно их расходует.
Законодатели могут делиться этой информацией посредством поддержания
регулярных контактов с гражданами.
n Укрепляйте систему комитетов и пользуйтесь ею.
Законодательные органы, располагающие эффективными системами комитетов,
делят свою работу между ними и достигают намного большего, чем те, которые не
имеют эффективно действующих комитетов. Комитеты, отвечающие за решение
вопросов, относящихся к ИПДО, могут наработать конкретный опыт работы по ИПДО
и зачастую работают намного лучше с представителями всех партий, соглашаясь
на незначительные компромиссы, необходимые для достижения соглашений в
области законодательства и политики. Общественные слушания в комитетах еще
один полезный - и зачастую единственный - способ учета мнения общественности в
процессе выработки политики.
Поскольку ИПДО занимается решением вопросов, обычно входящих в сферу
ответственности целого ряда комитетов: по природным ресурсам, бюджету и
финансам, государственному учету, борьбе с коррупцией, - для эффективного ведения
надзора необходимо, чтобы деятельность этих комитетов координировалась и чтобы
они делились друг с другом информацией. Кроме того, законодательные органы
могут создавать специальные, особые или следственные комитеты для изучения или
решения конкретных вопросов. Создание такого комитета для решения проблем,
связанных с ИПДО, скорее всего, будет особо полезным сразу после выхода отчета; его
задачей должно стать расследование недостатков или расхождений, определенных
администратором и не разрешенных или не исправленных правительством.
n Развивайте взаимоотношения с другими участниками ИПДО
Наконец, законодатели могут осуществлять более информированный и эффективный
надзор за процессом ИПДО, работая совместно со своими коллегами в других
странах, принимающих участие в ИПДО, а также в региональных и международных
законодательных сетях и с международными донорами.
В остальных главах настоящего Руководства содержится информация о тех аспектах
процесса ИПДО, которые в наибольшей степени интересны для законодателей, а также
объяснение возможного участия законодателей в этом процессе. Краткий обзор таких
законодательных стратегий также приведен в Приложении B.
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ: ПУ ТИ ПОДДЕРЖКИ И УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕСУРСОВ 21