РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI

Гл а в а V.
Программа ИПДО разрабатывается и оформляется на ранней стадии процесса.
В Главе V рассматривается ряд решений, которые странам необходимо принять
при разработке программы ИПДО, а также предлагается ряд путей участия в ней
законодательных органов.
Каковы основные проблемы, связанные с
программой ИПДО?
При подготовке программы ИПДО необходимо, в частности, задать следующие вопросы:
В чем должно заключаться участие компаний? Согласно требованиям ИПДО, все компании,
как частные, так и государственные, должны представлять отчеты.
Каким должен быть уровень существенности типов платежей (налогов, роялти и пр.)?
Согласно требованиям ИПДО, необходимо учитывать все “существенные” платежи. Тем не
менее, страны могут решить, что определенные платежи на основе определенного порога
не нужно учитывать из-за объема затрат и количества времени, которое потребуется на
подготовку данных.
Подготовка
программы
Должны ли результаты указываться в отчетах в агрегированном или дезагрегированном
(детализированном) виде? В рамках каждой программы ИПДО есть возможность
решать, будет ли отчет содержать агрегированные данные о платежах и доходах или
дезагрегированные данные по компаниям, по типам платежей или и по компаниям, и по
типам платежей. На сегодняшний день данные по всем программам ИПДО приводятся
дезагрегированно (с детализацией) в отношении типов платежей, и только в отчетах из
Ганы, Гвинеи, Монголии и Нигерии данные разбиты и по типам платежей, и по компаниям 9 .
Отчеты, в которых приведены дезагрегированные данные, обычно более информативны, а
бóльшая степень прозрачности, достигаемая благодаря дезагрегации данных, приводит к
большему доверию между заинтересованными сторонами. 10
ИПДО
9 ”В поисках ответов”, стр. 148, Институт мониторинга доходов, 2008, и Отчет по ИПДО в Монголии за
2006 год, выпущенный в феврале 2008 года (с ним можно ознакомиться на вебсайте: http://eitimongolia.mn).
10 Внедрение ИПДО: применение первых выводов, сделанных на местах, стр. 33, Всемирный банк, 2008
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ: ПУ ТИ ПОДДЕРЖКИ И УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕСУРСОВ 33