РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Приложение В. Обзор законодательных стратегий в сфере <strong>ИПДО</strong><br />
Этап процесса <strong>ИПДО</strong> Вопросы, которые должны задавать<br />
законодатели<br />
Действия, которые должны предпринять<br />
законодатели<br />
ПРИСОЕДИНЕНИЕ <strong>ПО</strong>ДГОТОВКА К УЧАСТИЮ В <strong>ИПДО</strong><br />
n Объявление<br />
правительства<br />
n Принятие<br />
обязательств по<br />
работе со всеми<br />
заинтересованными<br />
сторонами<br />
n Назначение<br />
руководителя<br />
процесса внедрения<br />
n Составление,<br />
согласование и<br />
опубликование<br />
рабочего плана<br />
n Что такое <strong>ИПДО</strong>? Как проходит процесс <strong>ИПДО</strong>?<br />
Подходит ли он для моей страны?<br />
n Какие основные добывающие отрасли<br />
промышленности имеются в моей стране? Какие<br />
основные компании занимаются разведкой и<br />
добычей? Каков их вклад в ВВП моей страны? А в<br />
доходы от уплаты налогов? А в экспорт?<br />
n Какие государственные органы осуществляют<br />
контроль доходов и добывающих отраслей?<br />
Какое ведомство регулирует деятельность<br />
отрасли? Есть ли в стране государственная<br />
компания, владеет ли страна акциями в проектах<br />
добычи?<br />
n Какие договоры подписаны правительством?<br />
Рассматривались ли они законодательными<br />
органами? Доступны ли они широкой<br />
общественности? Каковы их основные<br />
положения?<br />
n Насколько прозрачны платежи компаний и<br />
доходы государства?<br />
n Объявило ли правительство о своем намерении<br />
внедрять <strong>ИПДО</strong>? Если нет, то почему?<br />
n Посещение объектов добывающих отраслей<br />
n Проведение брифингов с должностными лицами<br />
министерств нефте- и горнодобывающей<br />
отраслей, представителями общественных<br />
организаций, Всемирного банка и других<br />
международных доноров<br />
n Проведение международных слушаний с<br />
участием должностных лиц министерств нефте-<br />
и горнодобывающей отраслей, общественных<br />
организаций и других экспертов<br />
n Проведение исследования с целью изучения<br />
работы отрасли<br />
n Подготовка отчета комитета, содержащего<br />
рекомендации по принятию <strong>ИПДО</strong><br />
n Участие в семинаре с привлечением<br />
заинтересованных сторон, посвященном<br />
деятельности <strong>ИПДО</strong><br />
n Работа со средствами массовой информации с<br />
целью информирования общественности<br />
n Содействие в принятии законодательного<br />
решения о принятии <strong>ИПДО</strong><br />
<strong>ПО</strong>ДГОТОВКА CОЗДАНИЕ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ <strong>ИПДО</strong><br />
n Создание ГЗС<br />
n Включение в работу<br />
общественных<br />
организаций<br />
n Включение в работу<br />
компаний<br />
n Решение проблем,<br />
являющихся<br />
препятствиями для<br />
внедрения<br />
n Согласование форм<br />
отчетности<br />
n Утверждение<br />
администратора <strong>ИПДО</strong><br />
n Обеспечение<br />
всестороннего участия<br />
компаний<br />
n Обеспечение<br />
надлежащего аудита<br />
бухгалтерского учета<br />
компании<br />
n Обеспечение<br />
надлежащего аудита<br />
бухгалтерского учета<br />
правительства<br />
n Как осуществляется руководство <strong>ИПДО</strong>? Имеется<br />
ли официальное постановление об <strong>ИПДО</strong>?<br />
Можно ли с ним ознакомиться?<br />
n Какой правительственный чиновник отвечает<br />
за координацию <strong>ИПДО</strong>? Имеет ли он навыки,<br />
необходимые для управления процессом<br />
<strong>ИПДО</strong>? Какое государственное ведомство<br />
или министерство несет ответственность<br />
за управление <strong>ИПДО</strong>? Есть ли какой-либо<br />
конфликт интересов между ролью ведомства и<br />
внедрением <strong>ИПДО</strong>?<br />
n Создан ли национальный секретариат?<br />
Располагает ли он достаточными финансовыми<br />
ресурсами и квалифицированным персоналом?<br />
n Создана ли ГЗС?<br />
n Какие государственные органы представлены<br />
в ГЗС? Обосновано ли их участие в ГЗС их<br />
способностью поддержать процесс?<br />
n Представлены ли в ГЗС общественные<br />
организации? Была ли им предоставлена<br />
возможность самим выбирать своих<br />
представителей? Являются ли избранные группы<br />
независимыми по отношению к правительству?<br />
Принимают ли они участие в совещаниях?<br />
n Представлен ли в ГЗС в достаточной степени<br />
частный сектор? Принимают ли представители<br />
основных отраслей участие в совещаниях?<br />
n Представлены ли законодательные органы?<br />
Должны ли законодательные органы быть<br />
представлены в ГЗС?<br />
n Вся ли документация по <strong>ИПДО</strong> (постановление,<br />
формы, рабочий план <strong>ИПДО</strong>, повестка дня и<br />
протоколы совещаний ГЗС) представляется<br />
законодательным органам? Доступны ли они для<br />
широкой общественности?<br />
n Будьте в курсе структур управления и работы ГЗС<br />
в вашей стране<br />
n С самых ранних стадий процесса поддерживайте<br />
контакты с ГЗС и Секретариатом <strong>ИПДО</strong> с целью<br />
осуществления контроля прогресса <strong>ИПДО</strong> и<br />
представления мнений избирателей и проблем,<br />
которые беспокоят их<br />
n Оказывайте поддержку всестороннему участию в<br />
ГЗС общественных организаций и компаний<br />
n Способствуйте действиям правительства по<br />
преодолению препятствий для всестороннего<br />
участия в ГЗС общественных организаций и<br />
компаний<br />
<strong>РУКОВОДСТВО</strong> <strong>ПО</strong> <strong>ИПДО</strong> <strong>ДЛЯ</strong> <strong>ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ</strong>: ПУ ТИ <strong>ПО</strong>ДДЕРЖКИ И УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕСУРСОВ 57
Change language