РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI

Какими механизмами лучше всего пользоваться
законодателю, чтобы получить эту информацию?
Законодатели располагают целым рядом механизмов, позволяющих им получать
информацию. Описанные ниже подходы основаны на применении имеющегося в местном и
международном масштабе опыта деятельности общественных организаций, академических
учреждений, международных организаций, компаний и государственных органов. В тех
случаях, когда законодательные ресурсы для такой деятельности ограничены, поддержку
могут оказать международные спонсоры и другие организации 6 .
n Посещение объектов
Посещая места работы нефте-, газо- или горнодобывающих компаний, законодатели
узнают о том, как добываются природные ресурсы. Дополнительный свет на работу и
финансы отрасли могут пролить встречи с работниками компаний и представителями
министерства, отвечающего за соответствующую отрасль.
n Проведение брифингов или информационных слушаний
Законодатели могут приглашать должностных лиц министерства нефтяной и
горной промышленности, представителей компаний, общественных организаций
и других экспертов для проведения брифинга для членов комитета во время его
заседания или информационнного слушания. Во многих странах общественные
организации, располагающие знаниями о технических, юридических или финансовых
аспектах добывающих отраслей, проводят аналогичные брифинги для своих коллег;
законодателям следует воспользоваться имеющимся у этих организаций опытом.
n Организация учебного визита в страну, внедряющую ИПДО
Обмен визитами может помочь получить фактическую сравнительную информацию
о том, как работает ИПДО и какую пользу она может принести стране. Встречаясь
с участниками процесса ИПДО в стране, законодатели могут лучше понять, как и
почему принимались те или иные решения по ИПДО, что может помочь законодателю
сформировать мнение о том, как необходимо реализовать программу ИПДО в его
стране. Такой визит могут помочь организовать Секретариат ИПДО и другие участники.
n Заказ отчета
Законодательные комитеты могут воспользоваться местным или международным
опытом деятельности добывающих отраслей посредством проведения консультаций
с экспертами из университетов или общественных организаций с целью проведения
исследований по основным вопросам, связанным с ИПДО. В рамках таких
исследований могут рассматриваться налоговые, юридические или эксплуатационные
аспекты деятельности отрасли, а также определяться основные проблемы,
относящиеся к ИПДО.
n Подготовка отчета комитета.
Комитеты также могут подготовить открытый отчет с объяснением выводов,
сделанных на основании заказанного исследования или другой работы, проведенной
комитетом. Отчеты комитетов зачастую применяются при развитии законодательства
или способствуют тому, чтобы правительство действовало в направлении решения
какой-либо проблемы. Если правительство еще не приняло ИПДО, то в таком отчете
могут содержаться рекомендации о том, как правительству лучше это сделать.
6 НДИ и ИМД являются примерами организаций, которые могут помочь в такой работе.
Вставка 4
Составление карт
финансовых потоков
В рамках некоторых программ ИПДО
проводилось составление карт финансовых
потоков; это делалось для того, чтобы
узнать, какими денежными суммами
обмениваются добывающие компании и
правительство. Отображение финансовых
потоков в Камеруне было включено в
первый отчет по сверке. См. Приложение E.
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ: ПУ ТИ ПОДДЕРЖКИ И УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕСУРСОВ 25