РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
РУКОВОДСТВО ПО ИПДО ДЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ - EITI
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>ИПДО</strong> согласованному рабочему плану?<br />
На нынешних ранних стадиях <strong>ИПДО</strong> законодатели, независимо от того, являются ли они<br />
членами ГЗС, могут помочь гарантировать эффективность процесса <strong>ИПДО</strong> посредством<br />
мониторинга его соответствия согласованному рабочему плану.<br />
n Способствуйте преодолению правительством и ГЗС препятствий для внедрения<br />
Препятствием для внедрения могут быть положения о конфиденциальности, которые<br />
иногда бывают включены в договоры между компаниями и правительством. Если<br />
они не могут быть исключены из таких договоров, то это может замедлить процесс<br />
<strong>ИПДО</strong>, сильно нарушить его ход или сделать его полностью неэффективным.<br />
Законодатели должны способствовать тому, чтобы правительство освобождало<br />
компании от этого обязательства. Еще одно широкораспространенное препятствие<br />
- налоговое законодательство, запрещающее правительству предоставлять налоговую<br />
информацию о компаниях третьим сторонам. Это еще один пример ситуации, в<br />
которой государство может по, при необходимости, изменить законодательство в<br />
целях обеспечения эффективности <strong>ИПДО</strong>.<br />
n Способствуйте тому, чтобы правительство решало проблемы несоблюдения сроков<br />
Законодатели могут уменьшить задержки во внедрении <strong>ИПДО</strong> и предотвратить<br />
нежелательные нарушения процесса, возникающие в силу недостаточного<br />
финансирования. Законодатели могут помочь избежать причин любого<br />
несоблюдения сроков и , посредством парламентских дебатов и неформальных<br />
встреч с правитесльственными чиновниками, задействованными в процессе<br />
<strong>ИПДО</strong>, и с представителями компаний, способствовать тому, чтобы правительство<br />
придерживалось согласованного им рабочего плана. Кроме того, законодатели могут<br />
обеспечить предоставление финансирования в пределах срока, определенного в<br />
рабочем плане.<br />
n Обращайтесь с просьбами о регулярном проведении брифингов по <strong>ИПДО</strong>.<br />
Комитеты могут обратиться к правительственному чиновнику высокого уровня,<br />
курирующему <strong>ИПДО</strong>, с просьбой о регулярном проведении брифингов по <strong>ИПДО</strong>.<br />
Членам комитетов будет необходимо определить периодичность проведения таких<br />
брифингов, чтобы обеспечить эффективный обмен информацией. Факторы, которые<br />
необходимо учитывать, включают длительность законодательной сессии и важные<br />
события или вопросы, не относящиеся к <strong>ИПДО</strong>.<br />
n Обращайтесь с просьбами о представлении отчетов администраторов о ходе работ<br />
в законодательные органы<br />
ГЗС может потребовать от администратора периодического представления в ГЗС<br />
отчетов о ходе работ. Отчеты о ходе работ могут помочь в определении проблем на<br />
ранней стадии процесса. Обычно в них указывается, какие действия предприняты на<br />
дату отчета, в какие компании или государственные органы направлены шаблоны<br />
отчетности, какие страны или предприятия заполнили их, и какие задачи еще не<br />
выполнены.<br />
n Обращайтесь с просьбами об автоматическом перенаправлении открытых<br />
документов по <strong>ИПДО</strong><br />
Большинство документов, составляемых в рамках процесса <strong>ИПДО</strong>, необходимо<br />
делать доступными для широкой общественности. Сюда входит рабочий план <strong>ИПДО</strong>,<br />
меморандумы о взаимопонимании (МОВ), заключаемые между правительством и ГЗС,<br />
шаблон отчетности <strong>ИПДО</strong> и МОВ, подписанный администратором. Комитеты могут<br />
обратиться с просьбой о регулярном получении всех соответствующих документов по<br />
<strong>ИПДО</strong>.<br />
Вставка 8<br />
Как максимально<br />
воспользоваться<br />
преимуществами брифингов<br />
по <strong>ИПДО</strong><br />
n Важно помнить, что основная цель<br />
брифингов - сбор информации, а не<br />
критика в адрес политики.<br />
n Зачастую брифинги могут заложить<br />
основу дальнейших действий или<br />
помочь сконцентрировать внимание<br />
законодателей на основных проблемах.<br />
n Задача брифингов - не решить все<br />
проблемы <strong>ИПДО</strong>, а предоставить<br />
слушателям дополнительную<br />
информацию по конкретному вопросу.<br />
n На брифингах выступают представители<br />
организаций или ведомств, но они могут<br />
не ответить на все вопросы, особенно<br />
в отношении будущей политики или<br />
будущих действий.<br />
Вставка 9<br />
Что делать, если<br />
правительство не отвечает на<br />
просьбы о предоставлении<br />
информации по <strong>ИПДО</strong>?<br />
n Оказывать давление через коалиции<br />
политических партий<br />
n Настаивать на рассмотрении вопросов<br />
через различные каналы, которыми<br />
располагают комитеты: слушания,<br />
расследования, вынесение отчетов на<br />
обсуждение<br />
n Подготовка общественного<br />
письма протеста (с направлением<br />
копии во Всемирный банк, другие<br />
заинтересованные донорские ведомства<br />
и в средства массовой информации)<br />
n Отражать в документации отсутствие<br />
ответа и обращаться за поддержкой<br />
к общественным организациям и<br />
международному сообществу<br />
<strong>РУКОВОДСТВО</strong> <strong>ПО</strong> <strong>ИПДО</strong> <strong>ДЛЯ</strong> <strong>ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ</strong>: ПУ ТИ <strong>ПО</strong>ДДЕРЖКИ И УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕСУРСОВ 35
Change language