Broj 5 - avgust 2008.pdf - Siepa
Broj 5 - avgust 2008.pdf - Siepa
Broj 5 - avgust 2008.pdf - Siepa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
VAŠI PARTNERI<br />
Berman Group<br />
Češka pomoć razvoju Srbije<br />
Berman Grupa je jedan od glavnih partnera naše lokalne samouprave u aktivnostima<br />
edukacije za rad sa stranim investitorima<br />
BermanGroup je međunarodna konsultantska kuća,<br />
sa sedištem u Pragu, specijalizovana za pružanje<br />
tehničke i savetodavne pomoći u pitanjima<br />
lokalnog ekonomskog razvoja. Kako se ovim pitanjima<br />
uglavnom bave opštinske, regionalne i nacionalne vlade<br />
i organizacije, upravo ova tela širom Centralne i Istočne<br />
Evrope do sada su bila klijenti Berman-a. Ni Srbija nije<br />
izuzetak, a od važnijih projekata koje je Grupa do sada<br />
realizovala u Srbiji treba navesti projekat unapređenja<br />
kapaciteta Srbije da se promoviše kao investiciona lokacija.<br />
Usluge Berman Grupe sastojale su se u obuci trenera za<br />
razvoj promotivnih sposobnosti kadrova koji su se bavili<br />
opštinskim ekonomskim razvojem. Dalje, to je niz projekata<br />
usmerenih ka razvoju kapaciteta lokalnih samouprava u<br />
Nišu, Kruševcu, Zrenjaninu i Valjevu, realizovanih tokom<br />
2003. godine. Poslednjih meseci, Berman je bio angažovan<br />
od strane FIAS-a (Foreign Investment Advisory Service) na<br />
projektu akreditacije opština u Srbiji, odnosno programu<br />
obuke za privlačenje stranih investicija.<br />
„Jednostavno kopiranje i primena<br />
modela koji su primenjeni na drugim<br />
mestima ne moraju neophodno da<br />
dovedu i do rezultata“<br />
Sistemski problemi<br />
Gospodin Tomaš Vlašak je menadžer Grupe za ovaj projekat,<br />
a nas je zanimalo šta su, po njegovom mišljenju, najveće<br />
prepreke za intenzivniji razvoj opština u Srbiji i njihovog<br />
kapaciteta da privuku i zadrže strane investitore. „Tu je, na<br />
prvom mestu, stepen ovlašćenja koje imaju opštine u Srbiji.<br />
One nemaju zakonodavnu moć i nisu u poziciji da kreiraju<br />
ambijent za dinamičniji lokalni ekonomski razvoj i privlačenje<br />
stranih direktnih investicija. Njihov uticaj na fiskalnu politiku<br />
zemlje je minimalan, a same nisu u mogućnosti da daju<br />
značajnije finansijske podsticaje investitorima. Naravno, ovaj<br />
problem proizilazi iz nedovoljne fiskalne autonomije opština<br />
i zakonske mogućnosti da upravljaju sopstvenim prihodima.<br />
Međutim, „problem svih problema“ je nedostatak političke<br />
volje i neshvatanje značaja stranih direktnih investicija za<br />
razvoj lokalnih sredina. Takođe, tu je i opštepoznati problem<br />
sa vlasništvom nad zemljištem koji otežava efikasno i<br />
komercijalno upravljanje ovim resursom“.<br />
Ipak, da nije sve tako crno i da se ovi sistemski problemi<br />
ipak mogu prevazići govore nam pozitivni primeri, poput<br />
Inđije, Zrenjanina, Koceljeve ili Pećinaca. Ukoliko postoji<br />
politička volja i svest o koristima od stranih ulaganja, onda se<br />
mogu ukloniti čak i strukturalni nedostaci. Jedan od načina<br />
za podsticanje pozitivnog stava prema SDI jesu i treninzi,<br />
učenje na pozitivnim primerima, kao i posete uspešnim<br />
regijama i gradovima u zemljama Centralne i Istočne Evrope.<br />
Proizvodnja – imperativ za male<br />
Realizacija pomenutog projekta akreditacije opština u Srbiji<br />
poverena je Berman Grupi upravo zato što se „proslavila“<br />
radom na projektu akreditacije regiona u Češkoj Republici<br />
tokom devedesetih godina, ali i radom u kasnijim fazama<br />
češkog razvoja i tranzicije. Zbog toga nas je zanimalo<br />
mišljenje g. Vlašaka o stepenu razvoja srpskih opština, a<br />
u kontekstu češkog modela. „Mislim da se može veoma<br />
egzaktno proceniti stepen razvoja srpskih opština, odnosno<br />
stepen zaostajanja za Češkom Republikom u ovom<br />
pogledu jednostavnim poređenjem nivoa priliva SDI, broja<br />
kompanija, broja novootvorenih radnih mesta, površine<br />
pod industrijskim zonama i slično. Ako posmatramo<br />
samo proizvodne investicije (grinfild i braunfild projekte),<br />
pretpostavljam da su te brojke u Srbiji danas na nivou koji<br />
je Češka ostvarivala pre 5 do 7 godina. Po mom mišljenju,<br />
za ovo zaostajanje postoji nekoliko razloga – negativni<br />
imidž zemlje i politička nestabilnost, pre svega, mada ovo<br />
nije nešto, gde opštine mogu mnogo toga da urade. Dalje,<br />
situacija u srpskim opštinama je lošija nego u češkim,<br />
zbog nedostatka razvijenih industrijskih parkova i državnih<br />
mera za privlačenje SDI – finansijskih podsticaja i mera<br />
za podsticanje razvoja industrijskih parkova. Kvalitet rada<br />
kancelarija za lokalni ekonomski razvoj se popravlja, ali još<br />
uvek nedostaju praktične veštine u radu sa investitorima,<br />
znanje jezika i drugo. Naravno, postoje izuzeci, poput Inđije,<br />
Zrenjanina i drugih opština koje su se izdvojile po uspešnosti<br />
u radu sa stranim investitorima i koje ne samo da su u rangu<br />
sa češkim opštinama, već su čak i bolje od većine njih. Na<br />
kraju, moram da napomenem da se situacija u globalnoj<br />
ekonomiji konstantno menja i da jednostavno kopiranje i<br />
primena modela koji su primenjeni na drugim mestima ne<br />
moraju neophodno da dovedu i do rezultata. Na primer,<br />
značaj delatnosti zasnovanih na znanju i sektora usluga je u<br />
porastu, tako da veći gradovi, kao što su Beograd, Novi Sad<br />
i Niš, imaju šansu da se uklope u ove tokove iako nemaju<br />
dovoljno razvijene proizvodne delatnosti i industrijske<br />
parkove. Sa druge strane, za manje sredine to je imperativ<br />
i one treba da se koncentrišu na privlačenje proizvodnih<br />
investicija“, zaključuje naš sagovornik.<br />
Goran Radosavljević<br />
goran.radosavljevic@siepa.gov.rs<br />
20 INVESTICIJE AVGUST 2008.
Change language