128<strong>Andmete</strong> <strong>jagamise</strong> <strong>juhend</strong>Versioon 2.0 – aprill 2012REACH-määrusega on ette nähtud rohke teabevahetus osalejate vahel rakendamise erietappidel. Näited: faasiainete korral eelregistreerimisel ja enne aineteabe vahetuse foorumimoodustamist;aineteabe vahetuse foorumis (sh klassifitseerimise ja märgistuse teave);seoses mittefaasiainete ja eelregistreerimata faasiainete päringutega, milleeesmärk on hinnata, kas aine on juba registreeritud;seoses allkasutajate ja nende tarnijate vahelise teabevahetusega;seoses ühise registreerimisega.NB! Osalejad peavad kontrollima, et nende teabevahetus ei ületaks REACH-määrusegaette nähtut ega rikuks Euroopa Liidu konkurentsiõigust, nagu on selgitatud allpool. Esiteks peavad tegutsejad REACH-määruse täitmisel vältima mis tahesõigusvastast tegevust (nt kartellide loomist).Teiseks peavad tegutsejad piirduma oma tegevuses üksnes REACH-määruse järgirangelt vajalikuga, et vältida Euroopa Liidu konkurentsiõiguse tarbetu rikkumiseriski.Kolmandaks peavad tegutsejad juhul, kui on vaja vahetada Euroopa Liidukonkurentsiõiguse seisukohalt tundlikku teavet, kasutama võimalike rikkumistevältimiseks ettevaatusmeetmeid.7.3.1 REACH-TEABEVAHETUSE KARTELLIDE LOOMISEKS KURITARVITAMISEVÄLTIMINEKartell on konkurentide ebaseaduslik tegevus (mis võib, aga ei pruugi olla formaalses võimitteformaalses vormis kokku lepitud) hindade fikseerimiseks või pakkumise võitootmisvõimsuse piiramiseks või turgude või tarbijate <strong>jagamise</strong>ks eesmärgiga kaitstakartelli liiget konkurentsi eest.Näiteid tegevustest, mida konkurentidel tuleb vältida:toodete hindade või müügitingimuste fikseerimine;tootmise piiramine, tootmiskvootide kehtestamine või turgudele toodete tarnepiiramine;turu või tarneallikate jagamine geograafiliselt või tarbijarühmade kaupa;investeeringute või tehnika arengu piiramine või kontrollimine.NB! Osalejad ei tohi mis tahes REACH-teabevahetust kasutada kartelli organiseerimiseksega selle tegevuse varjamiseks.7.3.2 TEGEVUSE ULATUS PEAB PIIRDUMA REACH-TEGEVUSEKS VAJALIKUGAOluline on tagada, et REACH-teabevahetus piirduks üksnes vajalikuga. REACH-määruseartikli 25 lõige 2 sisaldab sellise teabe näiteid, mida ei tohi jagada: „Registreerijad
<strong>Andmete</strong> <strong>jagamise</strong> <strong>juhend</strong>Versioon 2.0 – aprill 2012129hoiduvad vahetamast turukäitumist käsitlevat teavet, seda eelkõige tootmisvõimsuste,tootmis- ja müügimahtude, impordimahtude või turuosade kohta.”Näited mitteavalikust teabest, mida ei tohi REACH-tegevuse raames jagada:konkreetsete ettevõtete hinnad, hinnamuutused, müügitingimused, valdkonnahinnakujunduspoliitika, hinnatasemed, hinnavahed, lisatasud, hinnaalandused,soodustused, krediiditingimused jt;tootmis-, turundus- jt kulud;konkreetsete ettevõtete andmed tarnijate hindade, tootmise, laovarude, müügi jtkohta;konkreetse ettevõtte tulevikuplaanide, investeeringute, projekteerimise, tootmise,konkreetsete toodete turunduse ja müügi teave, sealhulgas kavandatavateterritooriumide ja klientide teave;üksiktarnijate või -klientide teave, eelkõige seoses mis tahes tegevusega, millegavõidaks nad turult kõrvale tõrjuda.Samuti peaksid osalejad vältima tehnilise teabe jagamist, kui see ei ole REACHmäärusegaette nähtud, ning eelkõige kui selline teabevahetus võib aidata konkurentideltuvastada konkreetse ettevõtte teavet ning oma turukäitumist sellega kohandada.NB! Osalejad peaksid teabevahetuses rangelt piirduma sellega, mida nõutakse REACHtegevuseks.7.3.3 TEAVE, MILLE VAHETAMISEL TULEB OLLA ETTEVAATLIKEhki enamik REACH-tegevuse raames vahetatavast teabest ei tohiks tekitada EuroopaLiidu konkurentsiõiguse eeskirjade seisukohalt probleeme (sest see on eelkõige teaduslikvõi tehniline teave, mis ei peaks andma konkurentidele võimalust oma turukäitumistkohandada), peavad osalejad teatud juhtudel olema väga ettevaatlikud.Eelkõige võivad osalejad soovida vahetada teavet konkreetsete tootmis-, impordi- jamüügikoguste kohta, näiteks võivad ühise kemikaaliohutuse hindamise /kemikaaliohutuse aruande koostanud tegutsejad soovida teada ainete tootmis- jaimpordimahte ning vahetada konkreetsete koguste teavet, et hinnata üldistkeskkonnamõju. Samuti võivad nad soovida jagada REACH-kulusid individuaalsetetootmis- või müügimahtude alusel. Ka võib ainuesindaja, kellel on vaja koguda pidevaltandmeid näiteks imporditud koguste kohta, esindada sama aine mitut Euroopa Liiduvälist tootjat, kes võivad soovida vahetada oma ainuesindaja kaudu konkreetsetemahtude teavet.Allpool selgitatakse, kuidas vältida riski, et sellise koguseteabe vahetamine (kui seda onREACH-tegevuse raames vaja) rikuks Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 101.7.3.3.1 VAHETAGE TEAVET HARVAKui osalejad vahetavad konkreetsete koguste kohta teavet vaid ühe korra või harva (ntkord mitme aasta jooksul), ei võimalda selline teabevahetus pooltel oma turukäitumistkohandada ja konkurentsiõiguse probleemide teke on seega vähetõenäoline.NB! Osalejad peaksid teavet vahetama vaid ühe korra või väga harva.