河川環境管理計画に関する研究ノート〔Ⅱ〕 - 河川環境管理財団

1. 河 川 管 理 者 が 策 定2. 治 水 ・ 利 水 計 画 を 前 提 に 他 計 画 と 調 整3. 協 議 会 の 設 置 、 意 見 聴 衆4. 基 本 計 画 に 定 める 基 本 事 項が 示 された。 基 本 計 画 に 定 める 基 本 事 項 としては(1) 水 環 境 管 理 に 係 る 基 本 事 項イ) 水 量 及 び 水 質 の 総 合 管 理 に 関 する 基 本 構 想ロ) 水 量 及 び 水 質 の 監 視 に 関 する 計 画ハ) 河 川 管 理 施 設 の 管 理 に 関 する 計 画二 ) 許 可 工 作 物 の 管 理 に 関 する 計 画ホ) 水 環 境 に 関 連 する 他 の 施 策 との 調 整 に 関 する 方 針(2) 河 川 空 間 環 境 管 理 に 係 る 基 本 事 項イ) 河 川 空 間 の 適 正 な 保 全 と 利 用 に 関 する 基 本 事 項ロ) 河 川 空 間 の 整 備 のための 事 業 の 実 施 に 関 する 計 画ハ) 河 川 工 事 及 び 占 用 許 可 等 にあたって 配 慮 すべき 事 項二 ) 河 川 空 間 管 理 に 関 連 ある 他 の 施 策 との 調 整 に 関 する 方 針ホ)その 他 河 川 空 間 環 境 管 理 に 係 る 重 要 な 事 項の 2 本 立 ての 計 画 を 示 した。なお、 水 環 境 管 理 に 係 る 基 本 事 項 又 は 河 川 空 間 管 理 に 係る 基 本 事 項 のうち、いずれか 一 方 の 事 項 を 定 めること、また、 基 本 事 項 の 一 部 を 定 めることができるものとしている。 同 じ 昭 和 58 年 8 月 、 山 海 堂 から「 解 説 河 川 環 境 」( 河川 環 境 研 究 会 監 修 、( 財 ) 河 川 環 境 管 理 財 団 編 )が 出 版 され、 昭 和 56 年 の 答 申 および 河川 環 境 管 理 基 本 計 画 の 解 説 、 調 査 法 について 記 述 され、 計 画 策 定 の 参 考 資 料 とされた。昭 和 59 年 (1984)6 月 13 日 には 建 設 省 河 川 計 画 課 長 から 県 土 木 部 長 、 地 方 建 設 局 河川 部 長 等 あてに「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 の 策 定 の 推 進 について」が 通 達 され、 昭 和 60年 (1985)3 月 30 日 には 河 川 環 境 対 策 官 から「 河 川 環 境 管 理 計 画 策 定 に 当 たっての 留意 事 項 」が 事 務 連 絡 されている。さらに 平 成 1 年 (1989)6 月 20 日 「 河 川 環 境 管 理 基本 計 画 策 定 に 当 たっての 留 意 事 項 」が 河 川 環 境 対 策 室 より 関 係 先 に 事 務 連 絡 された。これらの 通 達 、 事 務 連 絡 により、 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 が 昭 和 63 年 度 から 平 成 2 年 度 にかけて、 直 轄 河 川 の 約 89%で 策 定 された、ただし、これらの 全 ては 空 間 環 境 管 理 計 画のみの 計 画 であった。 水 環 境 管 理 計 画 は 策 定 されなかったのである。ここまでが 河 川 環 境 管 理 計 画 概 念 形 成 の 第 1 期 といえる。この 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 は、 工 事 実 施 基 本 計 画 に 基 づく 河 道 計 画 を 前 提 としており、河 道 計 画 と 調 整 を 行 うものではなかった。 昭 和 50 年 代 の 環 境 の 位 置 付 けが 色 濃 く 反 映する 計 画 であった。77