河川環境管理計画に関する研究ノート〔Ⅱ〕 - 河川環境管理財団

第 1 11 の「まえがき」で 記 したように、 昭 和 58 年 、 河 川 局 長 通 達 「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 の策 定 について」において「 河 川 管 理 基 本 計 画 」の 策 定 方 針 を 定 め、 河 川 環 境 が 社 会 環 境の 形 成 に 特 に 重 要 な 役 割 を 果 たしている 河 川 については、 本 計 画 の 策 定 を 行 うとともに、河 川 環 境 の 適 正 な 管 理 に 努 めることを 指 示 した。 本 計 画 内 容 は 昭 和 58 年 と 言 う 時 代 状況 を 色 濃 く 反 映 するものであった。平 成 7 年 3 月 、 河 川 審 議 会 は「 今 後 の 河 川 環 境 のあり 方 について」 答 申 した。そこでは 1 生 物 の 多 様 な 生 育 ・ 生 息 環 境 の 確 保 2 健 全 な 水 循 環 の 確 保 3 川 と 地 域 の 関 係の 再 構 築 が 謳 われた。 平 成 9 年 には 河 川 法 が 改 定 され、 河 川 環 境 の 整 備 ・ 保 全 が 河 川管 理 項 目 として 位 置 付 けられた。この 様 な 社 会 ・ 経 済 環 境 の 変 化 、 平 成 9 年 の 河 川 法 の 改 定 を 受 け、「 河 川 環 境 管 理 基本 計 画 」は、その 制 度 的 位 置 付 け、 計 画 内 容 および 構 成 を 全 面 的 に 見 直 すべきであるが、その 方 向 が 固 まっていない。改 定 河 川 法 の 法 定 計 画 である「 河 川 整 備 計 画 」が 取 り 急 ぎ 策 定 され、また 策 定 中 である。「 河 川 整 備 計 画 」と 既 存 「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 」の 齟 齬 が 生 じており、 既 存 「 河川 環 境 管 理 基 本 計 画 」の 改 定 が 必 要 となっている。 一 方 で、「 河 川 整 備 計 画 」があれば「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 」は 要 らないのではないかという 声 も 聞 こえる。「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 」は 漂 流 してしまうのであろうか。「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 」の 理 念 、 内 容 、 計 画 策 定 に 必 要 な 情 報 と 編 集 方 針 、 計 画 策 定 のあり 方 について 考 えてみよう。12 研 究 の 目 的昭 和 56 年 12 月 に 河 川 審 議 会 は「 河 川 環 境 管 理 のあり 方 について」を 答 申 した。 昭 和58 年 には 河 川 局 長 通 達 「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 の 策 定 について」において、「 河 川 環 境のあり 方 」の 答 申 を 踏 まえ、「 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 」の 策 定 方 針 を 定 めた。 河 川 環 境が 社 会 環 境 の 形 成 に 特 に 重 要 は 役 割 を 果 たしている 河 川 については、 本 計 画 の 策 定 を 行うとともに、 河 川 環 境 の 適 正 な 管 理 に 努 めることを 指 示 した。その 後 、( 財 ) 河 川 環 境管 理 財 団 が 編 者 となり 答 申 の 内 容 を 解 説 し、 河 川 環 境 に 関 する 調 査 研 究 、 計 画 設 計 、 施工 等 の 具 体 的 事 例 を「 解 説 河 川 環 境 」として 山 海 堂 から 昭 和 58 年 出 版 した。平 成 12 年 、( 財 ) 河 川 環 境 管 理 財 団 では、 平 成 7 年 河 川 審 議 会 答 申 に 合 うように NewVersion 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 の 骨 格 を 独 自 に 作 成 ( 白 井 顕 一 研 究 第 一 部 長 主 導 )し、改 定 の 動 きを 探 ったが、 受 け 入 れらなかった。ところで 河 川 環 境 管 理 財 団 では、 平 成 18 年 度 河 川 塾 高 等 科 において「 河 道 ・ 河 川 環境 特 性 情 報 編 集 とその 展 開 」として、 河 道 ・ 河 川 環 境 特 性 の 編 集 方 針 とその 利 用 につい11