河川環境管理計画に関する研究ノート〔Ⅱ〕 - 河川環境管理財団

(4) 河 川 美 化 体 制 ------------------------------------------------- 52(5) 人 と 川 のふれあい 機 能 ----------------------------------------- 52(6) 福 祉 関 連 施 設 の 機 能 ------------------------------------------- 53(7) 河 川 環 境 モニター 機 能 ----------------------------------------- 53(8) 河 川 環 境 ----------------------------------------------------- 54(9) 河 川 景 観 ----------------------------------------------------- 54(10) 多 摩 川 の 文 化 育 成 機 能 ---------------------------------------- 55(11) 住 民 等 との 協 働 システム -------------------------------------- 55● 計 画 諸 元 表 ------------------------------------------------------ 57● 附 図1. 洪 水 、 高 潮 等 による 災 害 の 発 生 の 防 止 又 は 軽 減 に 関 する 事 項 -------- 附 図 12. 河 川 環 境 の 整 備 と 保 全 に 関 する 事 項 ------------------------------ 附 図 23. 河 川 の 維 持 に 関 する 事 項 ---------------------------------------- 附 図 3改 定 河 川 法 前 の 法 定 計 画 である 工 事 実 施 基 本 計 画 は 時 間 軸 での 計 画 ( 行 動 ) 方 針 を 規定 するものではない。また 河 川 空 間 の 管 理 、 環 境 の 質 の 管 理 を 規 定 するものではなく、流 域 における 各 種 計 画 との 進 捗 とを 調 整 する 体 系 ともなっていなかった。そのもとで 策定 された 河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 は、 当 時 の 時 代 状 況 の 課 題 ・ 要 請 に 応 える 河 川 環 境 管 理のために 取 り 急 ぎ 計 画 が 策 定 されたものであった。 地 域 の 意 見 、 流 域 からの 要 請 の 反 映や 調 整 のための 流 域 協 議 会 などを 通 して 策 定 されたが、そのほとんどは、 河 川 空 間 管 理計 画 に 終 わり、それも 高 水 敷 の 空 間 利 用 と 自 然 保 全 の 計 画 に 終 わった。ところで、 新 たな 河 川 環 境 管 理 計 画 は、2.2 で 述 べたように 平 成 7 年 の 河 川 審 議 会 答申 「 今 後 の 河 川 環 境 管 理 のあり 方 について」の 精 神 を 活 かし、かつその 後 の 社 会 経 済 、文 化 状 況 を 反 映 した 種 々の 河 川 環 境 管 理 にかかわる 提 言 を 活 かすべきである。平 成 7 年 3 月 「 今 後 の 河 川 環 境 のあり 方 について」の 主 要 な 概 念 は、「 生 物 の 多 様 な棲 息 ・ 生 育 環 境 の 確 保 」「 健 全 な 水 循 環 系 の 確 保 」「 河 川 と 地 域 の 関 係 の 再 構 築 」の 3 つであり、これを 実 現 するために・ 流 域 全 体 としての 取 り 組 み水 と 緑 のネットワーク、 地 域 との 連 携 、・ 河 川 環 境 に 関 する 計 画 の 充 実河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 の 充 実 策 定 、 新 たな 視 点 の 重 視 、 各 関 係 主 体 の 役 割 の 明 確 化 、アクションプログラム、 計 画 の 進 捗 状 況 の 点 検 、 河 川 工 事 実 施 基 本 計 画 への 反 映 、 施 策の 総 合 的 計 画 の 策 定 に 向 けての 検 討 、 住 民 ・ 地 方 公 共 団 体 ・ 関 連 組 織 との 連 携 強 化 、 地域 とのコミュニケーションの 充 実 、 環 境 教 育 の 普 及 を 提 言 している。その 後 の 河 川 管 理に 関 する 答 申 は、これに 加 えて、 日 々の 河 川 環 境 管 理 の 充 実 とその 計 画 化 を 唱 えるものであった。河 川 環 境 管 理 基 本 計 画 は、 昭 和 の 終 わりから 平 成 の 時 代 状 況 を 踏 まえて、 大 幅 に 構成 ・ 内 容 を 書 き 換 えなければならないのである。ところで 河 川 整 備 計 画 においても、 同様 に 河 川 管 理 理 念 の 変 化 を 踏 まえて 策 定 されなければならないものである。 河 川 整 備 計画 と 河 川 環 境 管 理 計 画 の 差 異 とその 関 係 性 がどの 様 であるべきか 検 討 してみよう。35 35