河川環境管理計画に関する研究ノート〔Ⅱ〕 - 河川環境管理財団

護 岸 工 法 についても 生 物 の 生 育 環 境 と 自 然 景 観 の 保 全 ・ 創 出 に 配 慮 した 適 切 な 工 法 を 選択 することが 求 められた。この 動 きと 連 動 し、「 河 川 水 辺 の 国 勢 調 査 」が 平 成 2 年 (1990)から 始 まり、 河 川 生態 環 境 調 査 が 河 川 管 理 行 為 として 実 施 され、 翌 年 には「 魚 ののぼりやすい 川 づくり 推 進モデル 事 業 」が 始 まり、 魚 道 の 設 置 ・ 改 良 や 魚 道 流 量 の 確 保 等 、 魚 類 の 遡 上 環 境 の 改 善を 行 うこととなった。この 時 期 は、 民 間 NGO 団 体 が、 河 川 自 然 復 元 に 対 するキャンペーン 活 動 を 繰 り 広 げる一 方 、 河 川 技 術 界 においても 官 民 技 術 者 の 意 識 改 革 、 必 要 な 技 術 情 報 の 整 理 、 啓 蒙 活 動が 活 発 化 した。平 成 4 年 (1992)、 地 球 の 砂 漠 化 や 都 市 化 によって 自 然 が 減 少 してきているというで、絶 滅 の 恐 れにある 野 生 生 物 の 種 の 保 存 に 関 わる 法 律 が 制 定 された。 国 際 的 にも 生 物 多 様性 条 約 の 締 結 の 動 き、 平 成 4 年 6 月 にブラジルで 開 催 された 地 球 サミットの 合 意 (アジェンダ 21)は、ますます 自 然 生 態 系 の 保 全 ・ 改 善 という 課 題 を 国 民 的 なものとしていった。平 成 5 年 (1993)には「 環 境 基 本 法 」が 制 定 され、これを 受 けて 建 設 省 は「 環 境 政 策大 綱 」を 定 め、「 健 全 で 恵 み 豊 かな 環 境 を 保 全 しながら、 人 と 自 然 の 触 れ 合 いが 保 たれ、ゆとりとうるおいのある 美 しい 環 境 を 創 造 するとともに、 地 球 環 境 問 題 を 解 決 に 貢 献 することが 建 設 行 政 の 本 来 の 使 命 であるものと 認 識 をすること、すなわち「 環 境 」を 建 設行 政 に 内 部 目 的 化 する。」と 宣 言 した。 平 成 9 年 (1997)6 月 13 日 には「 環 境 影 響 評 価法 」が 制 定 され、2 年 を 超 えない 範 囲 で 政 令 の 定 める 日 から 実 施 されることとなった。ダム 事 業 や 放 水 路 などの 大 規 模 事 業 は 環 境 アセスメントの 観 点 から 規 制 されざるを 得なくなった。平 成 5 年 (1993)、 建 設 大 臣 から 河 川 審 議 会 に 対 して「 今 後 の 河 川 環 境 はいかにあるべきか」の 諮 問 がなされ、1 年 4 か 月 に 亘 る 議 論 を 経 て、 平 成 7 年 (1995)3 月 、 答 申がなされた。その 基 本 方 針 は、1 生 物 の 多 様 な 生 息 ・ 生 育 環 境 の 確 保地 域 固 有 の 生 物 の 多 様 な 生 息 ・ 生 育 環 境 を 確 保 しつつ、 川 を 治 め、 川 の 恵 みを 利 用 することが 必 要 である。2 健 全 な 水 循 環 系 の 確 保人 間 の 諸 活 動 を 持 続 可 能 とするような 健 全 な 水 循 環 系 の 確 保 を 目 指 し、 水 循環 系 を 変 化 させる 行 為 のうち、その 変 化 による 影 響 の 回 復 が 不 可 能 または 回 復に 長 期 間 を 要 するものは 極 力 排 除 し、また、 影 響 を 与 えざるを 得 ない 場 合 は、その 回 復 のための 処 置 を 可 能 な 限 り 講 じる 必 要 がある。3 河 川 と 地 域 の 再 構 築河 川 と 地 域 に 刻 まれた 歴 史 や 風 土 に 学 びつつ、 将 来 の 地 域 の 動 向 に 柔 軟 に 対99