publiczna - KZK GOP

analizy i opinieUmowa organizatoraz operatoremo świadczenie usługw zakresie publicznegotransportuzbiorowego określamiędzy innymi rodzaji zakres prawawyłącznegona świadczenie usługw zakresie publicznegotransportuzbiorowego, jeżelitakie prawojest przyznaneruchu pasażerów na danej linii i o danej porze.Bez znajomości tych danych nie będzie możliweprawidłowe uzasadnienie zakresu prawa wyłącznego,a ewentualna skarga przewoźnika na plantransportowy przewidujący przyznawanie prawwyłącznych będzie mogła doprowadzić do uchyleniatego planu przez WSA.Sama znajomość natężenia ruchu pasażerów niewystarczy. Organizator musi bowiem dopasowaćzakres wyłączności do natężenia ruchu, tak abyzakres wyłączności był proporcjonalny do potrzebyzapewnienia rentowności przewozów lubzapobieżenia zwiększeniu straty. W praktyce będzieto nastręczać trudności, zwłaszcza w pierwszymokresie po wejściu w życie ustawy.14. Zgodnie z zasadą ochrony praw nabytych przyznanieprawa wyłącznego nie może ograniczaćuprawnień wynikających z wydanego wcześniejpotwierdzenia zgłoszenia przewozu do czasuwygaśnięcia lub cofnięcia tego potwierdzenia.Biorąc pod uwagę, że potwierdzenie zgłoszeniaprzewozu wydaje się na okres do 5 lat 23 , należyzalecić organizatorom wydawanie potwierdzeńna krótszy okres, jeżeli zamierzają przed upływempięcioletniego okresu przyznawać prawawyłączne. W przeciwnym razie przyznane prawowyłączne będzie ułomne, gdyż organizator niebędzie mógł odebrać prawa świadczenia usługprzewoźnikowi, który je świadczy w oparciuo uzyskane wcześniej potwierdzenie zgłoszeniaprzewozu.15. Zalecam organizatorom korzystanie z możliwości,jakie daje zamieszczanie informacjio zamiarach przyznania praw wyłącznychw ogłoszeniach o zamiarze przeprowadzeniapostępowania o udzielenie zamówienia publicznego,koncesji na usługi lub bezpośredniegozawarcia umowy. Takie ogłoszenia, na roknaprzód, są obowiązkowe na podstawie art. 7ust. 2 Rozporządzenia 1370 oraz art. 21 projektuustawy. Muszą być zamieszczone w BiuletynieInformacji Publicznej oraz w siedzibiei na stronie internetowej organizatora. Przezpół roku po opublikowaniu ogłoszenie możebyć zmienione. Zmiana może dotyczyć takżerezygnacji z zamiaru przyznania prawa wyłącznego.Zmiana ogłoszenia nie jest możliwa, jeżelido przewidywanej daty rozpoczęcia postępowanialub bezpośredniego zawarcia umowypozostało mniej niż pół roku. Zamieszczenieogłoszenia z informacją o zamiarze przyznaniaprawa wyłącznego daje organizatorowi możliwośćodmowy wydania potwierdzenia zgłoszeniaprzewozu na linie komunikacyjne objęteplanowanym prawem wyłącznym 24 .16. Należy zwrócić szczególną uwagę na dość nietypoweobowiązki informacyjne organizatora,o których mowa w projektowanych przepisachart. 28 ust. 3 i ust. 4 Ustawy o publicznymtransporcie zbiorowym. Organizator, do któregowpłynął wniosek o wydanie potwierdzenia zgłoszeniaprzewozu, będzie miał bowiem zaledwie7 dni na wstępne rozpatrzenie tego wnioskupod kątem ewentualnej kolizji wnioskowanychlinii z zakresem przyznanych lub zaplanowanychpraw wyłącznych. W razie gdy organizatorstwierdzi, że są spełnione przesłanki odmowywydania potwierdzenia zgłoszenia przewozuz powodu kolizji przyznanego lub zaplanowanegoprawa wyłącznego z linią (liniami), którejwniosek dotyczy – organizator ma obowiązek,w terminie 7 dni od dnia otrzymania powiadomieniaod przewoźnika, poinformować przewoźnikao możliwości dokonania takich zmianw zgłoszeniu przewozu, które umożliwią wydaniepotwierdzenia zgłoszenia przewozu. Zmianyzgłoszenia przewozu dokonywane przez przewoźnikamogą dotyczyć w szczególności proponowanegoprzebiegu linii komunikacyjnej lubrozkładu jazdy.Jeżeli przewoźnik, mimo otrzymania powiadomienia,nie zmieni swojego wniosku, to organizatorpowinien w 30 dni po otrzymaniu zgłoszeniaprzewozu wydać decyzję administracyjnąodmawiającą wydania potwierdzenia zgłoszeniaprzewozu.33nr 4/2010