承攬關係中事業單位連帶負職業災害補償責任之妥當性 - 司法新聲

學 員 法 學 研 究 報 告 361往 昔 的 家 庭 工 業 , 在 大 量 使 用 機 器 作 為 生 產 工 具 的 同 時 , 負 責 操 作該 等 機 器 的 勞 工 , 乃 伴 隨 生 產 過 程 , 面 對 無 法 避 免 的 工 作 危 險 性 。勞 工 的 職 業 災 害 問 題 , 於 是 成 為 重 要 的 社 會 問 題 。在 產 業 革 命 之 初 , 我 們 或 可 將 職 業 災 害 發 生 的 原 因 , 歸 諸 於 機器 設 備 自 身 的 不 安 全 , 或 資 本 家 為 了 降 低 成 本 、 提 高 利 潤 所 致 。 時至 今 日 , 機 器 設 備 的 更 新 、 安 全 性 的 提 高 、 以 及 資 本 家 經 營 理 念 的改 變 , 較 之 產 業 革 命 初 期 , 已 不 可 同 日 而 語 , 然 而 , 職 業 災 害 的 發生 依 舊 無 法 根 絕 。 再 者 , 隨 著 工 業 生 產 社 會 的 進 步 與 發 展 , 職 業 災害 發 生 的 型 態 , 亦 有 逐 漸 自 以 往 , 以 勞 動 為 中 心 之 危 險 , 轉 移 至 大型 的 或 新 型 的 職 業 災 害 , 例 如 : 重 化 學 工 業 、 原 子 能 工 業 、 或 其 他放 射 性 的 災 害 , 稍 有 不 慎 即 有 可 能 發 生 較 大 型 的 職 業 災 害 。 至 於 ,因 企 業 自 動 化 、 電 腦 化 或 經 營 管 理 合 理 化 , 所 造 成 的 壓 力 , 亦 有 導致 過 勞 死 或 其 他 精 神 性 、 消 化 性 等 , 各 種 新 的 職 業 病 變 。因 此 , 在 現 代 工 業 社 會 中 , 我 們 可 以 這 麼 說 , 只 要 有 企 業 經 營的 事 實 , 就 存 在 著 職 業 災 害 發 生 的 可 能 性 , 而 且 , 不 因 時 代 變 遷 、產 業 發 展 或 內 部 結 構 之 改 變 , 所 可 以 避 免 。 詳 言 之 , 我 們 固 然 可 以採 取 事 前 措 施 : 制 定 勞 工 安 全 衛 生 保 護 立 法 、 強 化 勞 工 安 全 衛 生 保護 措 施 、 徹 底 執 行 勞 動 檢 查 業 務 等 , 以 作 為 預 防 或 降 低 職 業 災 害 發生 的 頻 率 。 但 無 論 如 何 , 職 業 災 害 的 發 生 , 在 工 業 社 會 中 實 無 法 全然 避 免 , 是 以 職 業 災 害 發 生 後 , 對 受 災 勞 工 給 予 完 善 的 救 濟 , 乃 為益 形 重 要 的 課 題 。勞 工 的 勞 動 力 是 受 雇 主 的 使 用 支 配 或 準 備 供 雇 主 的 使 用 支配 , 此 一 使 用 支 配 勞 動 所 生 之 利 益 乃 歸 雇 主 所 有 。 若 勞 工 在 受 雇 主使 用 支 配 或 準 備 受 其 使 用 支 配 時 發 生 災 害 , 則 亦 是 為 雇 主 之 利 益 所致 , 是 此 一 危 險 及 不 利 益 應 歸 雇 主 負 擔 。 因 此 , 雇 主 所 負 擔 無 過 失的 職 業 災 害 補 償 責 任 係 植 基 於 「 利 益 之 所 在 , 危 險 之 所 在 」 的 原 理 。672. 職 業 災 害 救 濟 制 度 之 理 論 沿 革6我 國 一 般 文 獻 於 此 部 分 的 論 述 , 均 以 「 職 業 災 害 補 償 制 度 」 之 沿 革 ( 或 發 展 ) 稱 之 。 本 文 則 認 為 以「 職 業 災 害 救 濟 制 度 」 稱 之 較 為 妥 適 。 因 為 「 職 業 災 害 補 償 」 為 勞 動 法 上 之 規 範 , 針 對 勞 工 因 職業 災 害 發 生 所 受 損 害 的 「 救 濟 制 度 」, 尚 有 民 法 上 的 侵 權 責 任 、 契 約 責 任 , 以 及 勞 工 保 險 上 的 保 險給 付 … 等 。「 職 業 災 害 補 償 」 僅 為 整 個 職 業 災 害 救 濟 體 制 發 展 中 的 一 個 環 結 , 為 避 免 以 偏 蓋 全 及 論