Wettbewerber Report 2015/16

RECHT & STEUERN
• Insgesamt präsentiert sich der Wettbewerb wieder deutlich lebhafter als 2013. Die langjährige
Nr. 1 Transdev hat die Phase der Selbstlähmung überwunden und bietet wieder
aktiv mit. Abellio verzeichnet erhebliche Landgewinne und avanciert 2018/2019 zur Nr.
3. Statistisch ist die gewichtete Beteiligungsquote auf 2,4 Bieter je Verfahren gestiegen
(siehe 3.2.3).
• Ein zentraler Grund für die Zunahme der Wettbewerbsintensität ist darin zu sehen,
dass die Marktpflege der Aufgabenträger im Wege der Arbeitsteilung bei Fahrzeugen
und Vertrieb Früchte trägt (siehe 3.4.1 und 3.4.2). Der volkswirtschaftliche Nutzen verdoppelt
sich, wenn die DB AG einen Strategiewechsel vollzieht und den Wettbewerbern
ihre Teilleistungen anbietet (siehe 3.4.3).
Ungeachtet der Erfolge „ist längst nicht alles Gold, was glänzt“. Kritisch ist zu betrachten:
• Die maßgeblich von der DB AG und der Gewerkschaft EVG angestoßene Debatte um
den verpflichtenden Personalübergang zeigt, dass der Platzhirsch unverändert willens
ist, im Wege des politischen Lobbying die Rahmenbedingungen zu seinen Gunsten zu
verändern, wenn auch mit fragwürdigen Argumenten (siehe 3.5.1).
• Im lukrativsten Teilsegment des SPNV, den S-Bahn-Verkehren, ist die Asymmetrie der
Chancen noch immer am stärksten. Ein besonderes Signal setzt die von der BEG beabsichtigte
Vergabe der S-Bahn Nürnberg an NX, auch wenn sie juristisch vorläufig
noch in der Schwebe ist.
• Nachfrageseitig nimmt die Spreizung im Markt zu, d.h. während die Ballungsräume
Zuwächse verzeichnen, sind die Fahrgastzahlen in einigen ländlichen Räumen trotz
verbesserten Angebotes rückläufig.
• Die Aufgabenträger sind gut beraten, die Belebung des Marktes und die zunehmende
Kooperationsbereitschaft der DB AG nicht als gegeben zu unterstellen. Ohne ihre systematische
Marktpflege kann der Burgfrieden jederzeit wieder kippen.
• Auf der Marktebene ist zu begrüßen, dass die Regionalisierungsmittel ab 2016 auf 8
Mrd. € erhöht und anschließend um 1,8% p.a. dynamisiert werden. Überlagert wird dies
jedoch von der Auseinandersetzung um die horizontale Verteilung (Kieler Schlüssel),
die den Eisenbahnverkehrsunternehmen (EVU) in ostdeutschen Wettbewerbsnetzen
eine unsichere Zukunft beschert. Zudem bleibt fraglich, wie die Wachstumsdynamik
der Infrastrukturentgelte gebrochen werden kann.
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