ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków ...

More documents

Recommendations

Info

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA GORZÓW WIELKOPOLSKI I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271) 14. obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji 15. granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych 16. inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie − w świetle zmienionych przepisów w zakresie ochrony przyrody i ochrony dóbr kultury należy przeprowadzić weryfikację istniejących ustaleń, a w szczególności uściślić obszary objęte tego typu działaniami − uzupełnić o to zagadnienie kierunki rozwoju, w szczególności część graficzną − postuluje się uzupełnienie opracowania o wskazanie głównych kierunków ekspozycji sylwety miasta i określenie wymagań krajobrazowych dla poszczególnych obszarów wyznaczonych w kierunkach rozwoju struktury przestrzennej. Zagadnienia te powinny uwzględniać takie elementy jak m.in.: gabaryty budynków i budowli, dominanty krajobrazowe i wysokościowe, osie widokowe, wkomponowanie istniejących elementów środowiska przyrodniczego w projektowaną strukturę funkcjonalno-przestrzenną − obszary należy przedstawić w części graficznej kierunków Studium, − weryfikacja ustaleń w tym zakresie może wpłynąć na zmniejszenie lub zwiększenie obszarów objętych tymi działaniami − zgodnie z obowiązującymi przepisami dla terenów zamkniętych nie sporządza się planów miejscowych, a władztwo planistyczne na tych terenach należy do wojewody Po analizie zapisów obowiązującego Studium zaleca się sporządzenie nowej wersji kierunków rozwoju miasta, wraz z częścią uwarunkowań, po określeniu aktualnych potrzeb i możliwości rozwoju miasta. Uchwalone dotychczas dwie zmiany Studium (przyjęte uchwałami Nr LXXIV/903/2006 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 30 sierpnia 2006r. oraz Nr LXV/1046/2009 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 25 listopada 2009r.) w części dotyczącej kierunków rozwoju nie są dostosowane do obecnie obowiązujących przepisów, bazując na tekście kierunków z pierwszej wersji Studium. Z tego względu konieczne jest dostosowanie zapisów kierunków do aktualnych wymagań określonych w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W zakresie części graficznej kierunków rozwoju zaleca się aktualizację i uzupełnienie rysunku głównego o zagadnienia wymienione w powyższej tabeli. Zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. Z tego względu należałoby zrezygnować z przedstawienia na rysunku głównym kierunków dla miasta Gorzowa Wlkp. ustaleń funkcjonalnych wynikających ze studiów dla gmin sąsiednich. Można to zagadnienie potraktować jako uwarunkowanie dla rozwoju miasta i przedstawić np. jako powiązanie zewnętrzne z gminami sąsiednimi. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Studium sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Dążąc do tego, aby rozwój miasta przebiegał zgodnie z założeniami i polityką przyjętą w Studium, należy konsekwentnie realizować zamierzone cele i kierunki. Pozwoli to na uniknięcie chaotycznego i niekontrolowanego rozwoju miasta, a także zainwestowania tych terenów, które z różnych względów zainwestowane być nie powinny. ArKom s.c. 65-245 Zielona Góra, ul. Niecała 2D 10
OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA GORZÓW WIELKOPOLSKI I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 5. OCENA ZGODNOŚCI PLANÓW MIEJSCOWYCH Z WYMOGAMI WYNIKAJĄCYMI Z PRZEPISÓW ART. 15 i ART. 16 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM ORAZ OCENA STOPNIA REALIZACJI PLANÓW ZE WSKAZANIEM PRZYCZYN BRAKU REALIZACJI 5.1. WNIOSKI Z ANALIZY STOPNIA REALIZACJI UCHWALONYCH PLANÓW – PRZYCZYNY BRAKU REALIZACJI ORAZ WPŁYW ROZWIĄZAŃ PLANISTYCZNYCH NA STAN ŁADU PRZESTRZENNEGO Za główną przyczynę braku realizacji ustaleń obowiązujących planów miejscowych należy przyjąć czynnik ekonomiczny. Realizacja ustalonych w planach inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej i komunikacji, które należą do zadań własnych gminy, wiąże się z poniesieniem dużych nakładów finansowych, często przekraczających możliwości budżetowe gminy. Należy przyjąć, że rozwiązania przestrzenne zawarte w planach miejscowych opracowanych w okresie działalności Miejskiej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, działającej jako niezależny organ opiniujący dokumenty planistyczne, mają pozytywny wpływ na stan ładu przestrzennego. Na rozwiązania planistyczne oraz ich realizację znaczny wpływ ma sposób zapisu ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Plany miejscowe opracowane w trybie ustawy z 1994r. nie zawsze zawierają na tyle precyzyjne ustalenia, aby efekt w postaci realizacji inwestycji odzwierciedlał zamierzenia projektanta oraz gminy. Problem szczegółowo omówiono w punkcie 5.2. niniejszego opracowania. 5.2. OCENA ZGODNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW Z ART. 15 I 16 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODARO- WANIU PRZESTRZENNYM W chwili obecnej na terenie miasta Gorzów Wlkp. obowiązują ustalenia 58 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym 22 plany uchwalone w trybie nieobowiązującej już ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 87 ust. 1 obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym plany uchwalone po 1 stycznia 1995r. zachowują moc. Do części planów, pomimo uchwalenia ich już w czasie obowiązywania nowej ustawy, zastosowano przepisy ustawy z 1994r. Zgodnie z art. 85 ust.2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do planów miejscowych, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia tych planów do publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stosowało się przepisy dotychczasowe. Po analizie obowiązujących planów miejscowych pod względem ich zgodności z art. 15 i 16 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym autorzy niniejszej oceny stwierdzają, że zakres ustaleń planów opracowanych w trybie ustawy z 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym nie wyczerpuje zakresu ustaleń wymaganego przez nową ustawę z 2003r. Plany te nie spełniają również wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164 poz. 1587). Dotyczy to w szczególności §4 w/w rozporządzenia, który określa wymogi dotyczące stosowania standardów przy zapisywaniu ustaleń projektu tekstu planu miejscowego. W art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określono zagadnienia, które obowiązkowo ustala się w planie miejscowym. W zakresie zgodności obowiązujących planów miejscowych z art. 15 ust. 2 stwierdza się: − brak lub niedoprecyzowanie ustaleń w zakresie zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r., − brak lub niedoprecyzowanie ustaleń w zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r., − brak ustaleń w zakresie zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r., − w zakresie wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych – w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r. brak określenia terenów tworzących przestrzeń publiczną, brak szczegółowych ustaleń, − brak lub niepełny zakres określenia parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu – w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r., − brak ustaleń w zakresie sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów w większości planów opracowywanych w trybie ustawy z 1994r. oraz w części planów opracowywanych w trybie ustawy z 2003r., − brak określenia stawki procentowej – w dwóch obowiązujących planach. Dla części wymaganych w art. 15 ust. 2 zagadnień w wielu planach nie ma ustaleń. Dotyczy to zagadnień specyficznych (m.in. tereny górnicze, tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi, zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, zakaz zabudowy), które nie dotyczą danego terenu objętego planem miejscowym. Z tego względu zostały one celowo pominięte. ArKom s.c. 65-245 Zielona Góra, ul. Niecała 2D 11
Page 1 and 2: UCHWAŁA NR LXXXIII/1282/2010 RADY
Page 3 and 4: ArKom NIP Grzegorz Mróz, Agnieszka
Page 5 and 6: OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKO
Page 11: OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKO

ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?