ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków ...

More documents

Recommendations

Info

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA GORZÓW WIELKOPOLSKI I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 54 Okulickiego LVI/913/2009 24 czerwiec 2009 90 541,78 55 Walczaka (pd.) –zmiana LXV/1048/2009 25 listopad 2009 265 772,01 56 Dobra / Saperów LXV/1045/2009 25 listopad 2009 378 910,28 57 Matejki LXVIII/1075/2010 3 luty 2010 35 583,98 Myśliborska – zmiana LXX/1116/2010 31 marzec 2010 61 560,90 Dziewięciu Muz LXXVII/1204/2010 30 czerwiec 2010 182 173,06 – plany miejscowe uchwalone w czasie trwania obecnej kadencji Rady Miasta 6.3. OCENA STOPNIA REALIZACJI PRZYJĘTYCH W STUDIUM ZADAŃ W PLANOWANIU PRZESTRZENNYM Zadania przyjęte w Studium realizowane są m.in. poprzez sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W czasie trwania obecnej kadencji (od 12 listopada 2006r.) Rada Miasta sporządziła lub zmieniła 19 miejscowych planów oraz przystąpiła do sporządzenia lub zmiany 8 planów. W chwili obecnej łączna powierzchnia terenów, objętych uchwałami o przystąpieniu do sporządzania planów miejscowych (lub zmian planów miejscowych) wynosi ok. 1710 ha. W chwili obecnej na terenie Gorzowa Wlkp. obowiązuje 58 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, których łączna powierzchnia stanowi 38,6% ogólnej powierzchni miasta. Obowiązujące plany miejscowe w większości pokrywają się z terenami wyznaczonymi do sporządzenia planów miejscowych w Studium. Do realizacji wszystkich założeń Studium w zakresie objęcia terenów planami miejscowymi pozostaje jeszcze 5 obszarów w północnej części miasta (oznaczonych na rysunku kierunków Studium symbolami M3, M4, M8, M9, M10). Na części terenów objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego stopień realizacji ustaleń tych planów pozostaje niewielki. Dotyczy to w szczególności terenów objętych planami o dużej powierzchni, o jednorodnej funkcji, obejmujących tereny dotychczas niezurbanizowane. Taka sytuacja ma związek z obecną niekorzystną sytuacją gospodarczą, z brakiem popytu na grunty o określonych w planie funkcjach, a także z brakiem wyposażenia terenów w infrastrukturę techniczną i drogi. Znacznie wyższy stopień realizacji ustaleń mają plany o mniejszej powierzchni, zlokalizowane na terenach już uzbrojonych w infrastrukturę techniczną, stanowiące uzupełnienie istniejącej zabudowy lub sporządzane pod konkretną inwestycję. Mając na uwadze powyższe, na etapie sporządzania nowej edycji Studium lub jego kompleksowej zmiany należałoby dokonać korekty w zakresie terenów objętych obowiązującymi planami miejscowymi lub przewidzianych do sporządzenia planu. Należałoby rozważyć rezygnację z planowanego zainwestowania części terenów lub ustalenia dla nich nowych funkcji, biorąc pod uwagę takie czynniki jak: ład przestrzenny i zrównoważony rozwój miasta, nowe uwarunkowania, walory ekonomiczne przestrzeni, potrzeby interesu publicznego, aktualnie panujące warunki na rynku nieruchomości, potrzeby i możliwości rozwoju gminy. 7. ANALIZA ZMIAN UWARUNKOWAŃ ROZWOJU MIASTA ZE WSKAZANIEM TERENÓW PROBLEMOWYCH 7.1. ZMIANA UWARUNKOWAŃ PRAWNYCH Z UWZGLĘDNIENIEM NOWYCH AKTÓW PRAWNYCH WYDANYCH PO UCHWALENIU STUDIUM MIASTA GORZOWA WLKP. Artykuł 33 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakłada na organ sporządzający Studium obowiązek monitoringu przepisów prawa i konieczność dostosowania dokumentu do obowiązujących przepisów. W wyniku zmiany przepisów konieczna jest więc zmiana Studium. Od czasu uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania miasta Gorzowa Wlkp. w 2003r. zmieniły się przede wszystkim przepisy w zakresie planowania przestrzennego. Aktualne Studium uchwalono w trybie nieobowiązującej już ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Obecnie obowiązuje ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która określa nowy zakres uwarunkowań i kierunków, a także nowy tryb sporządzania Studium i jego zmian. Ponadto, od dnia uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gorzowa Wlkp. w roku 2003 oraz od dnia uchwalenia poprzedniej „Oceny aktualności Studium …” w roku 2006 weszły w życie następujące zmiany przepisów i nowe przepisy, które stanowią na chwilę obecną podstawę prawną przy sporządzaniu nowego Studium lub jego zmian: − ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. 2008 Nr 25 poz. 150 ze zm.) – od 2006r. weszło w życie 28 obowiązujących zmian do tej ustawy, − ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2004 Nr 92 poz. 880 ze zm.) – od 2006r. weszło w życie 13 obowiązujących zmian do tej ustawy, − ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. 2003 Nr 162 poz. 1568 ze zm.) – od 2006r. weszło w życie 6 obowiązujących zmian do tej ustawy, ArKom s.c. 65-245 Zielona Góra, ul. Niecała 2D 36
OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA GORZÓW WIELKOPOLSKI I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO − ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227 ze zm.) – od 2008r. weszło w życie 7 obowiązujących zmian do tej ustawy, − ustawa z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106 poz. 675). Powyższe przepisy, ich zmiany oraz przepisy wykonawcze do ustaw dotyczą zarówno wymaganego zakresu zagadnień uwarunkowań i kierunków Studium, jak i procedury sporządzania Studium lub jego zmian. Po uchwaleniu Studium miasta Gorzowa Wielkopolskiego (w 2003 roku) weszły również w życie następujące przepisy w zakresie obszarów chronionych: − rozporządzenie Wojewody Lubuskiego Nr 21 z dnia 20 kwietnia 2006r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 31 poz. 650) – na mocy którego utworzono na terenie miasta Gorzów Wlkp. rezerwat przyrody „Gorzowskie murawy”, − rozporządzenie Wojewody Lubuskiego Nr 3 z dnia 17 lutego 2005r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 9 poz. 172) – na mocy którego utworzono na terenie miasta Gorzów Wlkp. obszar chronionego krajobrazu nr 4 „Dolina Warty i Dolnej Noteci”, − uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XIX/278/2007 z dnia 26 września 2007r. w sprawie likwidacji obszaru chronionego krajobrazu – na mocy której zlikwidowany został Gorzowski Obszar Chronionego Krajobrazu, − uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XLVIII/521/2005 z dnia 23 marca 2005r. w sprawie ustanowienia pomników przyrody – zawierająca aktualny wykaz pomników przyrody na terenie miasta, − uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XLVIII/522/2005 z dnia 23 marca 2005r. w sprawie utworzenia użytku ekologicznego – na mocy której utworzony został użytek ekologiczny „Gorzowskie murawy kserotermiczne”. Należałoby również zweryfikować uwarunkowania w zakresie zagadnień związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej – w kontekście uwarunkowań zewnętrznych, a także przepisów obowiązujących w Polsce po wstąpieniu do UE (aktualne uwarunkowania sporządzone zostały w okresie przygotowawczym do wstąpienia Polski do UE). Z tego względu konieczne jest uwzględnienie obszarów chronionych tworzących europejską sieć Natura 2000. Obszary te utworzono na podstawie dyrektyw unijnych 79/409/EWG (tzw. dyrektywa ptasia) i 92/43/EWG (tzw. dyrektywa siedliskowa). Na terenie miasta występują trzy obszary sieci Natura 2000: − obszar o znaczeniu wspólnotowym (OZW) PLH 080006 Ujście Noteci, − specjalny obszar ochrony (SOO) PLH 080058 Murawy Gorzowskie, − obszar specjalnej ochrony (OSO) PLB 320015 Ostoja Witnicko-Dębniańska. Ponadto, przy formułowaniu nowych uwarunkowań, należałoby uwzględnić również: − zmianę przepisów dotyczących ochrony powietrza (rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2008r. Nr 47 poz. 281) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 marca 2008r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz.U. z 2008r. Nr 52 poz. 310)), − ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przyjętych po uchwaleniu Studium i poprzedniej oceny aktualności Studium – które będą stanowić uzupełnienie i korektę aktualnej struktury funkcjonalno-przestrzennej. Studium wymaga korekty również w zakresie obszarów wymagających opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze względu na przepisy szczególne. W obecnie obowiązującym Studium takim obowiązkiem objęto obszar chronionego krajobrazu, powołując się na art. 34 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody. W świetle obowiązujących przepisów w zakresie ochrony przyrody (ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody) brak jest takiego obowiązku. W chwili obecnej obowiązek opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczy zmiany przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych klas I-III oraz gruntów leśnych (ustawa z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz. 78)), a także obszaru górniczego (art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27 poz. 96)). Powyższe uwarunkowania prawne nie zostały uwzględnione przy sporządzaniu uchwalonych dotychczas dwóch zmian Studium (przyjętych uchwałami Nr LXXIV/903/2006 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 30 sierpnia 2006r. oraz Nr LXV/1046/2009 rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 25 listopada 2009r.). Z tego względu – zdaniem autorów niniejszej oceny – konieczna jest kompleksowa aktualizacja Studium (zarówno w części dotyczącej uwarunkowań, jak i kierunków), mająca na celu dostosowanie dokumentu do obowiązujących przepisów prawa. Tereny problemowe i niezgodności obowiązującego Studium z aktualnym stanem prawnym zostały przedstawione na rysunku nr 2, stanowiącym załącznik do niniejszej oceny. 7.2. ZMIANA UWARUNKOWAŃ WYNIKAJĄCA Z OPRACOWANYCH RAPORTÓW, ANALIZ, OCEN I PROGRAMÓW Od czasu uchwalenia Studium przez Radę Miasta w roku 2003 opracowano szereg raportów, analiz, ocen i programów dotyczących zagadnień w zakresie m.in.: środowiska przyrodniczego, ochrony przeciwpowodziowej i melioracji, środowiska kulturowego, rozmieszczenia usług. Przy sporządzaniu niniejszej oceny wzięto pod uwagę w szczególności: − Program Utrzymania i Rozwoju Zieleni w mieście Gorzów Wlkp. z 2004r., − Program Rewitalizacji Obszarów Zdegradowanych (Uchwała Nr XLII/0462/2004 z dn. 29.12.2004r. z późn. zm.), − Ekofizjografię dla miasta Gorzowa Wielkopolskiego z roku 2007, ArKom s.c. 65-245 Zielona Góra, ul. Niecała 2D 37
Page 1 and 2: UCHWAŁA NR LXXXIII/1282/2010 RADY
Page 3 and 4: ArKom NIP Grzegorz Mróz, Agnieszka
Page 5 and 6: OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKO
Page 37: OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKO

ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?