ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków ...

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA GORZÓW
WIELKOPOLSKI I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
− ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227 ze zm.) – od 2008r.
weszło w życie 7 obowiązujących zmian do tej ustawy,
− ustawa z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106 poz. 675).
Powyższe przepisy, ich zmiany oraz przepisy wykonawcze do ustaw dotyczą zarówno wymaganego zakresu
zagadnień uwarunkowań i kierunków Studium, jak i procedury sporządzania Studium lub jego zmian.
Po uchwaleniu Studium miasta Gorzowa Wielkopolskiego (w 2003 roku) weszły również w życie następujące
przepisy w zakresie obszarów chronionych:
− rozporządzenie Wojewody Lubuskiego Nr 21 z dnia 20 kwietnia 2006r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (Dz. Urz.
Woj. Lub. Nr 31 poz. 650) – na mocy którego utworzono na terenie miasta Gorzów Wlkp. rezerwat przyrody „Gorzowskie
murawy”,
− rozporządzenie Wojewody Lubuskiego Nr 3 z dnia 17 lutego 2005r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz.
Woj. Lub. Nr 9 poz. 172) – na mocy którego utworzono na terenie miasta Gorzów Wlkp. obszar chronionego krajobrazu
nr 4 „Dolina Warty i Dolnej Noteci”,
− uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XIX/278/2007 z dnia 26 września 2007r. w sprawie likwidacji obszaru
chronionego krajobrazu – na mocy której zlikwidowany został Gorzowski Obszar Chronionego Krajobrazu,
− uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XLVIII/521/2005 z dnia 23 marca 2005r. w sprawie ustanowienia pomników
przyrody – zawierająca aktualny wykaz pomników przyrody na terenie miasta,
− uchwała Rady Miasta Gorzowa Wlkp. Nr XLVIII/522/2005 z dnia 23 marca 2005r. w sprawie utworzenia użytku
ekologicznego – na mocy której utworzony został użytek ekologiczny „Gorzowskie murawy kserotermiczne”.
Należałoby również zweryfikować uwarunkowania w zakresie zagadnień związanych z członkostwem Polski w Unii
Europejskiej – w kontekście uwarunkowań zewnętrznych, a także przepisów obowiązujących w Polsce po wstąpieniu do UE
(aktualne uwarunkowania sporządzone zostały w okresie przygotowawczym do wstąpienia Polski do UE).
Z tego względu konieczne jest uwzględnienie obszarów chronionych tworzących europejską sieć Natura 2000.
Obszary te utworzono na podstawie dyrektyw unijnych 79/409/EWG (tzw. dyrektywa ptasia) i 92/43/EWG (tzw. dyrektywa
siedliskowa). Na terenie miasta występują trzy obszary sieci Natura 2000:
− obszar o znaczeniu wspólnotowym (OZW) PLH 080006 Ujście Noteci,
− specjalny obszar ochrony (SOO) PLH 080058 Murawy Gorzowskie,
− obszar specjalnej ochrony (OSO) PLB 320015 Ostoja Witnicko-Dębniańska.
Ponadto, przy formułowaniu nowych uwarunkowań, należałoby uwzględnić również:
− zmianę przepisów dotyczących ochrony powietrza (rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008r. w sprawie
poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2008r. Nr 47 poz. 281) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska
z dnia 6 marca 2008r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz.U. z 2008r. Nr 52 poz. 310)),
− ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przyjętych po uchwaleniu Studium i poprzedniej oceny
aktualności Studium – które będą stanowić uzupełnienie i korektę aktualnej struktury funkcjonalno-przestrzennej.
Studium wymaga korekty również w zakresie obszarów wymagających opracowania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego ze względu na przepisy szczególne. W obecnie obowiązującym Studium takim
obowiązkiem objęto obszar chronionego krajobrazu, powołując się na art. 34 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody. W świetle
obowiązujących przepisów w zakresie ochrony przyrody (ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody) brak jest
takiego obowiązku.
W chwili obecnej obowiązek opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczy zmiany
przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych klas I-III oraz gruntów leśnych (ustawa z dnia 3 lutego 1995r.
o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz. 78)), a także obszaru górniczego (art. 53 ust. 1 ustawy z dnia
4 lutego 1994r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27 poz. 96)).
Powyższe uwarunkowania prawne nie zostały uwzględnione przy sporządzaniu uchwalonych dotychczas dwóch
zmian Studium (przyjętych uchwałami Nr LXXIV/903/2006 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 30 sierpnia 2006r. oraz
Nr LXV/1046/2009 rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 25 listopada 2009r.). Z tego względu – zdaniem autorów niniejszej
oceny – konieczna jest kompleksowa aktualizacja Studium (zarówno w części dotyczącej uwarunkowań, jak i kierunków),
mająca na celu dostosowanie dokumentu do obowiązujących przepisów prawa.
Tereny problemowe i niezgodności obowiązującego Studium z aktualnym stanem prawnym zostały przedstawione
na rysunku nr 2, stanowiącym załącznik do niniejszej oceny.
7.2. ZMIANA UWARUNKOWAŃ WYNIKAJĄCA Z OPRACOWANYCH RAPORTÓW, ANALIZ, OCEN I PROGRAMÓW
Od czasu uchwalenia Studium przez Radę Miasta w roku 2003 opracowano szereg raportów, analiz, ocen
i programów dotyczących zagadnień w zakresie m.in.: środowiska przyrodniczego, ochrony przeciwpowodziowej i melioracji,
środowiska kulturowego, rozmieszczenia usług. Przy sporządzaniu niniejszej oceny wzięto pod uwagę w szczególności:
− Program Utrzymania i Rozwoju Zieleni w mieście Gorzów Wlkp. z 2004r.,
− Program Rewitalizacji Obszarów Zdegradowanych (Uchwała Nr XLII/0462/2004 z dn. 29.12.2004r. z późn. zm.),
− Ekofizjografię dla miasta Gorzowa Wielkopolskiego z roku 2007,
ArKom s.c. 65-245 Zielona Góra, ul. Niecała 2D 37