Søfartens Ledere 5 - 2011

Piratstrategien
– så langt er danmark
32 • SØFARTENS LEDERE / 5 / 2011
”Bidrage til at opbygge kapaciteter,
så landene i regionen
selv kan varetage udfordringerne
på sigt, herunder støtte
til opbygning af kystvagtsfunktioner
i regionen samt fængselskapacitet
i Somaliland og
Puntland.”
Spørgsmål til Udenrigsministeriet:
Er der konkrete tiltag/samarbejder/arbejdsgrupper,
økonomi osv.?
Forudsætningen for en varig og
bæredygtig indsats mod pirateri
er, at landene i regionen opbygger
egne kapaciteter til bedre at håndtere
de maritime sikkerhedsmæssige
udfordringer. Danmarks bidrag
i denne henseende er fokuseret
inden for tre områder, så landene i
regionen selv kan varetage udfordringerne
på sigt.
En række af disse initiativer forventes
gennemført via den såkaldte
Globalramme (den mere konkrete
udmøntning af Globalrammen –
herunder implementeringen af konkrete
initiativer – er fortsat under
udarbejdelse), der blev etableret med
Forsvarsforliget 2011-2014 (150 mio.
kr. årligt), og som skaber nye muligheder
for at finansiere indsatser i
skrøbelige stater – herunder pirateriindsatsen
ud for Somalias kyst. De
tre fokusområder er følgende:
opbygning af kystvagt
For det første drejer dette sig om
opbygning af kystvagtkapaciteter
i regionen, der er et væsentligt
element i indsatsen mod pirater.
Pirateriets internationale og regionale
karakter betyder, at løsninger
– udover en national indsats i
Somalia – også skal søges uden for
Somalias grænser, særligt i forhold
til opbygningen af maritime kapaciteter.
På det regionale niveau er det af
særlig stor betydning, at samarbejdet
mel lem de berørte kyststater
styrkes, hvad angår den overordnede
planlægning og koordination
af indsatser, information sdeling og
efterretningsudveksling samt fælles
træningsaktiviteter.
Donationer
Danmark har siden 2009 sammen
med de øvrige nordiske lande støttet
etableringen af en regional
maritim kapacitet i ram men af
de østafrikanske reaktions styrker
(Eastern Africa Stand-by Forces –
EASF), herunder oprettelsen af en
maritim planlægningscelle i hovedkvarteret
i Nairobi.
Som noget nyt undersøges det på
nuværende tidspunkt, hvordan Danmark
kan bistå kapacitetsopbygning
af den kenyan ske flådes kystvagtsfunktioner.
Netop Kenya vil være
en vigtig partner – ikke mindst på
grund af Mombasa havn.
Der er ligeledes overvejelser om
på kortere sigt at iværksætte en
række initiativer med den kenyanske
flåde for at styrke den aktuelle
kapacitet, herunder materielrelaterede
donationsprojekter, som vil
kunne holde en række af flådens
eksisterende skibe i søen, samt yde
teknisk bistand.
Derudover kan det komme på
tale med en række træningsinitiativer,
bl.a. anti-piraterioperationer,
farvandsovervågning, fiskerikontrol,
miljøkontrol og bekæmpelse af
menneskesmugling.
opbygning af fængsler
For det andet er den danske indsats
rettet mod at yde støtte til opbygningen
af rets- og sikkerhedssektoren i
Somalia – herunder at opbygge og
udvide fængselskapaciteten i landet.
En vigtig del af dette er opbygning
af centrale retsinstanser, der
kan sikre, at pirateri straffes, hvorfor
Danmark er bidragyder til FN’s
Udviklingsprogram (UNDP) for styrkelse
af retsvæsenet i Somalia.
Løsningen kræver en betydelig udvidelse
af fængselskapaciteten i Somalia,
herunder særligt i Somaliland
og Puntland, der i øjeblikket er de
eneste regioner i Somalia, der realistisk
ville kunne modtage de dømte
pirater. Danmark har igennem FN’s
Kontor for Narkotika og Kriminalitet
(UNODC) og UNDP støttet opbygningen
af fængsler, styrkelse af retssystemer
og uddannelse af jurister i
Somaliland og Puntland.
En yderligere dansk indsats
vil også bedst kunne realiseres
gennem FN-systemet. Det overvejes
på nuværende tidspunkt, hvorvidt
Danmark sammen med blandt
andet Norge bør støtte UNODC’s
opbygning af to nye fængsler i
Somaliland og Puntland, der kan
huse dømte pirater. Den eventuelle
støtte tænkes også at dække
træning af fængselspersonale og
opbygning af systemer, der skal
sikre, at fængslerne drives i overensstemmelse
med basale menneskerettigheder.
Støtten til fængsler er tænkt
som en del af en bredere ramme af
rets- og sikkerhedssektorreformer,
herunder støtte til uddannelse af
anklagemyndigheder og forsvarsadvokater.
Derudover er man fra dansk side
i tæt dialog med både UNDP og
UNDOC for at få de to organisationer
til at udarbejde et samlet integreret
program, der skal være med til
at fremme den generelle dagsorden
om en bedre koordineret international
indsats i Somalia. Disse initiativer
forventes også støttet via Globalrammen.
Indsats mod bagmænd
Slutteligt er der behov for en dedikeret
indsats imod bagmændene til pirateri
– bl.a. ved at sætte ind mod hvidvaskning
af de pengestrømme, der er et
resultat af pirateri. Nødvendigheden
af en indsats mod bagmændene og
finansieringen af pirateri er i stigende
grad i internationalt fokus.
Bagmændene er med til at planlægge
og fremme pirateriet – og det
er bagmændene, der tjener størstedelen
af pengene. Der arbejdes i øjeblikket
in ternationalt på at ramme
pirateriets bag mænd, blandt andet
med eksisterende hvidvaskinstrumenter,
og Danmark vil fortsat deltage
aktivt i dette arbejde.