Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

Recommendations

Info

UDBUDSRÅDET re mere udbredte i kommunerne end i staten og i regionerne – dog er der store forskelle inden for myndighedsniveauerne. At de holdningsmæssige barrierer er mindre i staten end i kommunerne kan hænge sammen med, at den del af statens opgaveportefølje, det er muligt at konkurrenceudsætte, primært vedrører støttefunktioner. Endvidere indikerer analysen, at holdningsmæssige barrierer er mere udbredte hos politikerne i kommunerne end i regionerne. Opfattelsen af, at der ikke er stemmer i konkurrenceudsættelse synes således mere udbredt i kommunerne end i regionerne. Desuden er der indikationer på, at holdningen til udbud og konkurrenceudsættelse blandt ledere, mellemledere og medarbejdere kan udgøre en vis barriere. Fx tyder analysen på, at manglende opbakning fra ledere og mellemledere – som følge af uklarhed om topledelsens opbakning – kan udgøre en barriere for initieringen af konkurrenceudsættelse. Ligeledes synes fagforeningers holdning at kunne udgøre en vis barriere. Således påpeger flere af de private aktører, at modstand fra de faglige organisationer kan udgøre en meget væsentlig barriere for konkurrenceudsættelsen. De private aktører, som har deltaget i møder og workshops, anser offentlige aktørers holdninger og skepsis, som en af de største barrierer mod øget brug af konkurrenceudsættelse. De private aktører oplever således, at der stadig hos nogle offentlige beslutningstagere – både embedsmænd og politikere – eksisterer væsentlige holdningsmæssige barrierer i form af modvilje mod konkurrenceudsættelse og mod at lade private leverandører varetage offentlige driftsopgaver. 2.3 ØKONOMISKE BARRIERER FOR KONKURRENCE- UDSÆTTELSE Økonomiske barrierer kan dække over flere forhold. For det første kan økonomiske barrierer dække over den offentlige myndigheds omkostninger ved at udbyde opgaver. For det andet kan økonomiske barrierer vedrøre spørgsmålet om, hvorvidt der er gevinsterne ved at konkurrenceudsætte, og for det tredje kan det dække over den private leverandørs pris på opgaveløsningen. Disse tre aspekter af økonomiske barrierer er analyseret nedenfor. 26
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENCEUDSÆTTELSE I DEN OFFENTLIGE SEKTOR Omkostninger ved at udbyde opgaver/ transaktionsomkostninger Halvdelen af de kommunale indkøbschefer anser ikke myndighedens økonomi som en barriere for øget brug af konkurrenceudsættelse, jf. figur 2.4. Figur 2.4: Kommunens/regionens økonomi begrænser brugen af konkurrenceudsættelse 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9% 50% 23% 17% 100% Kommuner Regioner Helt eller delvist enig Hverken enig eller uenig Helt eller delvist uenig Ved ikke Anm.: Spørgsmålsformulering: I hvilken grad mener du, at nedenstående forhold begrænser brugen af udbud i din region/kommune: Økonomiske forhold. (Fx at regionens/kommunens økonomi ikke tillader, at der bruges mange penge på at udbyde opgaver). Spørgsmålet er besvaret af 64 kommuner og fem regioner. Kilde: Konkurrencestyrelsen, Spørgeskemaundersøgelse til kommunerne, 2007. Udbudsrådets sekretariat, Spørgeskemaundersøgelse til regionerne, 2009 Ligeledes udgør myndighedens overordnede økonomi heller ikke en barriere for regionernes brug af konkurrenceudsættelse, jf. figur 2.4. Flere undersøgelser tyder dog på, at de såkaldte transaktionsomkostninger ved udbud kan udgøre en væsentlig barriere for de offentlige myndigheder (dvs. omkost- 27
Page 1 and 2: Analyse af barrierer for konkurrenc
Page 3 and 4: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 25: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 77 and 78:
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Appendiks 5 - Udbudsrådets spørge
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
show all

Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?