Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

Recommendations

Info

UDBUDSRÅDET Delkonklusion om lovgivningsmæssige barrierer Lovgivningsmæssige barrierer vurderes samlet set at udgøre en vis barriere for de private aktørers salg til den offentlige sektor, jf. figur 3.16. Figur 3.16: Lovgivningsmæssige barrierer for private leverandører salg til den offentlige sektor Udbudsreglerne generelt 94 Lovgivningsmæssige barrierer for privates salg til den offentlige sektor Grænser for forudgående dialog Tidsfrister Øvrig regulering Note: Figuren illustrerer barrierernes samlede styrke med farvekoder. Jo større barrieren vurderes at være, jo mørkere er farvenuancen De væsentligste barrierer er mørkest, herefter følger visse barrierer og til slut er de mindre barrierer illustreret med den lyseste nuance. Indplaceringen af barriererne i figuren bygger på en samlet vurdering på baggrund af analysen. Analysen viser, at der er flere virksomheder, der ikke anser udbudsreglerne som svære at forstå end virksomheder, der har problemer med at forstå udbudsreglerne. Et af de punkter som analysen har peget på som en udfordring, er uklarhed hos både offentlige ordregivere og private leverandører om, hvilke grænser der gælder for den forudgående dialog. Uklarhed om disse grænser bevirker bl.a., at de private aktører oplever, at de ikke får mulighed for at tilbyde den mest innovative løsning af opgaven. Det er fra tid til anden blevet fremhævet, at tidsfristerne udgør en barriere. Analysen giver imidlertid ikke belæg for at konkludere, at reglerne om tidsfrister udgør en stor barriere. Analysen viser endvidere, at den øvrige offentlige regulering for langt hovedparten af virksomhederne ikke gør, at de private leverandører anser det som uattraktivt at sælge til den offentlige sektor.
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENCEUDSÆTTELSE I DEN OFFENTLIGE SEKTOR 3.6 MØDER SUNDHEDS- OG OMSORGSVIRKSOMHE- DER ANDRE BARRIERER END DE ØVRIGE VIRK- SOMHEDER? Generelt ligger brugen af konkurrenceudsættelse på de bløde velfærdsområder inden for fx sundhed og omsorg under de øvrige områder. I 2007 var den kommunale indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) samlet set på 23,7 pct., mens den var på 20,8 pct. for hovedkonto 5 ”Sociale opgaver og beskæftigelse”. 62 På den baggrund er det forventningen, at der ligger et større uudnyttet potentiale på dette område. Capacent har derfor gennemført en målrettet spørgeskemaundersøgelse for Udbudsrådet om barrierer hos de virksomheder, der sælger sundheds- og omsorgsydelser (se appendiks 2 og 4). Med det udgangspunkt sættes der nedenfor fokus på, om sundheds- og omsorgsvirksomheder møder andre barrierer end de øvrige virksomheder, og om der derfor kræves særlige initiativer at imødegå disse barrierer. Økonomiske barrierer for sundheds- og omsorgsvirksomheder Færre af virksomhederne inden for sundhed og omsorg end de øvrige virksomheder anser omkostningerne ved at lave tilbud som en barriere. En fjerdedel af sundheds- og omsorgsvirksomhederne oplever således, at omkostningerne ved at lave tilbud er for høje (mod 37 pct. af de øvrige virksomheder). Derimod oplever flere sundheds- og omsorgsvirksomheder vanskeligheder med at tjene penge end de øvrige virksomheder (30 pct. af sundheds- og omsorgsvirksomhederne mod 24 pct. af de øvrige). Hele 58 pct. af de sundheds- og omsorgsvirksomheder, der oplever vanskeligheder ved at tjene penge på offentlige opgaver, ser reglerne for prisfastsættelse som den største barriere mod at tjene penge på opgaveløsningen. Også kravene i forhold til prisen samt at betalingen eller restbetalingen kommer for sent anses af knap 40 pct. af de sundheds- og omsorgsvirksomheder, der har vanskeligheder ved at tjene penge, som en barriere. Det bemærkes, at vanskelighederne med at tjene penge ved løsningen af opgaven også kan hænge sammen med, at opgaven løses effektivt af den eksisterende leverandør, fx kommunen. 62 Konkurrencestyrelsen, Konkurrenceredegørelse 2009, kap. 3. 95
Page 1 and 2:
Analyse af barrierer for konkurrenc
Page 3 and 4:
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 93: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 127 and 128: Appendiks 5 - Udbudsrådets spørge
show all

Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?