Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

UDBUDSRÅDET
kan være en effektiv bestiller og give den private leverandør et kvalificeret med-
og modspil. For det andet fordrer kompetencetabet, at myndigheden – trods dette
– skal kunne tage en udliciteret opgave tilbage, såfremt det skulle blive nødvendigt
(fx hvis leverandøren går fallit eller misligholder sine forpligtigelser). 37
Udliciteringsrådets undersøgelse fra 2005 viste, at risikoen for at komme i denne
situation fylder meget i bevidstheden hos en række kommuner. 38
De offentlige aktører, som Udbudsrådets sekretariat har talt med, understreger, at
det kræver stærke kompetencer in house at styre private aktører. Aktørerne vurderer
samtidig, at offentlige myndigheder, som ikke har erfaring med private leverandører,
ikke er opmærksomme på de kompetencer, den offentlige myndighed
mister ved udlicitering.
For knap en tredjedel af kommunerne og en af regionerne betyder frygten for at
miste kompetence på opgaveområdet, at de ofte eller af og til undlader at udbyde
opgaver. Derimod betyder et fremtidig tab af kompetencer sjældent eller aldrig,
at godt 40 pct. af kommunerne og 80 pct. af regionerne undlader at udbyde opgaver,
jf. figur 2.14.
37 Udbudsrådets, Effektanalyse af konkurrenceudsættelse af pleje og omsorgsopgaver i kommunerne, 2009 (gennemført
af Rambøll Management) viser, at en svensk kommune uden nævneværdige meromkostninger kunne overtage
plejepersonalet på et plejecenter fra en privat leverandør, som var gået konkurs.
38 Udliciteringsrådet, Drivkræfter og barrierer, 2005.
46