Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

Recommendations

Info

UDBUDSRÅDET Figur 2.19: Lovgivningsmæssige barrierer for offentlig konkurrenceudsættelse 54 Information om udbudsformer Forhandlings forbuddet Lovgivningsmæssige barrierer for offentlig konkurrenceudsættelse Klageadgang Øvrig lovgivning Note: Figuren illustrerer barrierernes samlede styrke med farvekoder. Jo større barrieren vurderes at være, jo mørkere er farvenuancen De væsentligste barrierer er mørkest, herefter følger visse barrierer og til slut er de mindre barrierer illustreret med den lyseste nuance. Indplaceringen af barriererne i figuren bygger på en samlet vurdering på baggrund af analysen. Analysen tyder på, at mangel på information om udbudsformer og regler alene udgør en mindre barriere for kommunerne. Forholdet udgør ikke en barriere for regionerne. Derimod opfattes en række aspekter af EU’s udbudsregler som en større barriere for kommunerne. Fx gør det generelle forhandlingsforbud efter EUudbudsreglerne dialogen mellem kommunen og leverandørerne besværlig. Barriererne gør sig i mindre grad gældende i regionerne. En anden lovgivningsmæssig barriere, som flere offentlige myndigheder har nævnt, er den asymmetri, der er i fordelingen af omkostningerne ved at klage over et udbud: Hvis ordregiveren har overtrådt udbudsreglerne, er det normalt, at ordregiveren skal betale klagers omkostninger. Derimod skal ordregiveren selv dække sine sagsomkostninger i de tilfælde, hvor Klagenævnet for Udbud har afgjort, at reglerne er fulgt Derudover tyder analysen på, at der eksisterer en række øvrige lovgivningsmæssige barrierer, fx i registerloven og tjenestemandsloven, som dog på det overordnede plan synes at kunne håndteres inden for lovgivningens rammer.
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENCEUDSÆTTELSE I DEN OFFENTLIGE SEKTOR 2.6 MARKEDSMÆSSIGE BARRIERER FOR KONKUR- RENCEUDSÆTTELSE Dette afsnit sætter fokus på, hvorvidt de offentlige myndigheder undlader at konkurrenceudsætte opgaver som følge af markedsmæssige barrierer. Efter en overordnet vurdering af betydningen af markedsmæssige forhold skelnes der i det resterende mellem fire aspekter af markedsmæssige barrierer: • Vurdering af om der er et velfungerende marked. • Kendskab til leverandører. • Vurdering af eksternes ønske om samarbejde. • Vurdering af private leverandørers interesse for at byde. På det overordnede plan viser analysen, at alene en femtedel af kommunerne og ingen af regionerne oplever, at markedsmæssige forhold udgør en barriere. Markedsmæssige forhold kan fx være, at de eksterne leverandørers pris/kvalitet generelt ikke er god nok, jf. figur 2.20. Figur 2.20: Markedsmæssige forhold begrænser brug af konkurrenceudsættelse 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 8% 52% 20% 20% 60% 40% Kommuner Regioner Helt eller delvist enig Hverken enig eller uenig Helt eller delvist uenig Ved ikke Anm.: Spørgsmålsformulering: I hvilken grad mener du, at nedenstående forhold begrænser brugen af udbud i din region/kommune: Markedsmæssige forhold. (Fx at de eksterne leverandørers pris/kvalitet generelt ikke er god nok). Spørgsmålet er besvaret af 64 kommuner og fem regioner. Kilde: Konkurrencestyrelsen, Spørgeskemaundersøgelse til kommunerne, 2007. Udbudsrådets sekretariat, Spørgeskemaundersøgelse til regionerne, 2009 55
Page 1 and 2:
Analyse af barrierer for konkurrenc
Page 3 and 4: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 53: ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 105 and 106:
ANALYSE AF BARRIERER FOR KONKURRENC
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Appendiks 5 - Udbudsrådets spørge
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
show all

Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?