Statslig og kommunal beskæftigelsesindsats - Implementering ... - SFI

– at give arbejdsmarkedets behov forrang frem for den lediges egne
ønsker og forudsætninger ved tilrettelæggelsen af indsatsen.
Modsat levede kommunerne i højere grad op til kravene om, at samtalerne
med de ledige skal ske rettidigt, og at indsatsen først og fremmest
skal indrettes mod at sikre, at den ledige hurtigt får et eller andet job,
hvor AF lagde mere vægt på at forbedre beskæftigelsesmulighederne på
længere sigt.
Som nævnt var AF’s jobfokus dog stærkere end kommunernes,
når der drejede sig om konkrete jobs på bordet og stillen krav til de ledige.
Ved en samlet vurdering syntes AF at leve op til flere af de centrale
intentioner i ”Flere i arbejde”-reformen end kommunerne.
AF OG KOMMUNERNE BRUGER IKKE SAMME
AKTIVERINGSTILBUD
Vejlednings- og afklaringsforløb var de mest benyttede tilbud i såvel AF
som kommunerne. Også virksomhedspraktik og løntilskud i private virksomheder
hørte til de hyppigst anvendte tilbud begge steder. Men der
var også væsentlige forskelle. AF anvendte således kommunale løntilskud
og uddannelse i væsentligt større omfang end kommunerne. Omvendt
anvendte kommunerne lidt mere privat og kommunal virksomhedspraktik
samt vejlednings- og afklaringsforløb end AF. Rangordningen af tilbuddene
hos ledere og sagsbehandlere i de to systemer svarede nogenlunde
til hinanden. Dog benytter sagsbehandlerne relativt flere vejlednings-
og afklaringsforløb, end lederne ønskede.
Disse resultater vedrørende den faktiske tilbudsanvendelse fremkommer
på basis af sagsbehandlernes selvrapporterede vurderinger af,
hvor ofte de brugte de forskellige tilbud. Vi har endnu ikke haft lejlighed
til at sammenligne disse data med registerbaserede analyser.
De konstaterede forskelle rejser imidlertid nogle vigtige problemer.
Der manglede således en del, før indsatsen i de to parallelle beskæftigelsessystemer,
AF og kommunerne, levede op til intentionerne i ”Flere
i arbejde”-reformen om, at ledige med samme problemer skal have de
samme tilbud i de to systemer, uanset om de bliver betjent af AF eller
kommunerne. Vi har afgrænset denne undersøgelse til kun at fokusere på
beskæftigelsesindsatsen over for arbejdsmarkedsparate ledige i begge
systemer, der kun har arbejdsløshed som et problem, dvs. ledige i matchgrupperne
1 til 3. Vi har yderligere søgt at holde klienttypen konstant ved
26