Statslig og kommunal beskæftigelsesindsats - Implementering ... - SFI
Statslig og kommunal beskæftigelsesindsats - Implementering ... - SFI
Statslig og kommunal beskæftigelsesindsats - Implementering ... - SFI
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
SAGSBEHANDLERNES ADFÆRD PÅVIRKES AF DERES<br />
BAGGRUND, VIDEN OG HOLDNINGER<br />
Det meste af organisationsteorien <strong>og</strong> forvaltningsforskningen lægger<br />
afgørende vægt på organisationers evne til at styre <strong>og</strong> kontrollere deres<br />
medlemmer via regler, ordrer, normer <strong>og</strong> kontrol. Dermed bliver der<br />
ikke megen plads til, at de enkelte embedsmænds personlige baggrund <strong>og</strong><br />
holdninger kan slå igennem på deres forvaltningsadfærd. Nyere forskning<br />
med fokus på frontpersonalets adfærd rokker ved denne opfattelse<br />
af organisationer ’uden mennesker’ <strong>og</strong> finder, at såvel frontpersonalets<br />
baggrund som deres holdninger kan påvirke deres adfærd.<br />
Teorier om public choice <strong>og</strong> rationel institutionalisme forudsætter,<br />
at embedsmænds adfærd er drevet af et ønske om at gevinstmaksimere<br />
(Moe, 1984). Det kan enten ske ved at søge at få en højere løn eller bedre<br />
karriere eller ved at reducere deres arbejdsbyrde (Brehm & Gates, 1997).<br />
Vi antager imidlertid, at embedsmænd <strong>og</strong>så kan have politikpræferencer,<br />
som de søger at maksimere i deres daglige arbejde (Brehm & Gates,<br />
1997; Winter, 2003). Således bliver vægten mellem egoistiske økonomiske<br />
hensyn <strong>og</strong> politikpræferencer et empirisk spørgsmål.<br />
Analyser af effekten af sagsbehandlernes baggrund for deres adfærd<br />
i AF <strong>og</strong> kommunerne viser en vis, omend begrænset, effekt af uddannelse,<br />
tidligere erhvervserfaring <strong>og</strong> køn på sagsbehandlernes praksis.<br />
Desuden påvirkede sagsbehandlernes viden deres adfærd – ligesom den i<br />
øvrigt <strong>og</strong>så påvirkede effekten af ledelse. Men <strong>og</strong>så en lang række sagsbehandlerholdninger<br />
var relevante for deres praksis.<br />
Det gælder således deres rolleopfattelser, deres holdninger til deres<br />
klienter, deres politikpræferencer vedrørende deres holdninger til<br />
”Flere i arbejde”-reformen <strong>og</strong> de redskaber, de har til rådighed i det daglige<br />
arbejde, ligesom sagsbehandlernes adfærd var påvirket af deres ønsker<br />
mht. omfanget af deres arbejdsbyrde. Størst betydning havde sagsbehandlerens<br />
personlige vurdering af, hvor effektive de redskaber var,<br />
som de rådede over i det daglige arbejde.<br />
SAGSBEHANDLERBAGGRUND OG -ADFÆRD<br />
De sociale uddannelser giver mindre fokus på de mest beskæftigelsesfremmende<br />
tilbud<br />
Der er store forskelle på sagsbehandlernes uddannelsesbaggrund i AF <strong>og</strong><br />
kommunerne. Ledernes forskellige rekrutteringskriterier er slået igen-<br />
32
Change language