AFSNIT IVLIGNINGSADMINISTRATIONENi.DE KOMMUNALE LIGNINGSMYNDIGHEDERA. De kommunale ligningsmyndigheders sammensætning.De kommunale ligningsmyndigheder udenfor København og Frederiksberg er i købstæderneligningskommissionerne og i sognekommunernesognerådene, jfr kommuneskattelovens§ 10.I henhold til loven om købstadkommunernesstyrelse § 24 foretages skatteligningen af en ligningskommissionbestående af et ulige, i vedtægtenfor hver købstad nærmere bestemt antalmedlemmer, ikke under 5 og ikke over 15. Ligningskommissionensmedlemmer vælges efternedenstående regler direkte af byrådet blandtde til dette valgbare beboere. Valget finder stedi november måned i det år, i hvilket byrådet tiltræderog har gyldighed indtil den 1. decemberi det år, i hvilket byrådet fratræder. De ved byrådsvalgetpå samme kandidatliste valgte byrådsmedlemmerhar ret til at udpege så mangeligningskommissionsmedlemmer, som svarer tildet antal mandater, der efter reglerne for byrådsvalgi den kommunale valglov ville væretilfaldet listen ved valget af byrådet, såfremtdette havde haft samme medlemstal som ligningskommissionen.De samme byrådsmedlemmer,der har valgt et ligningskommissionsmedlemudpeger samtidig en stedfortræder, somkan træde i hans sted, såfremt han i valgperiodensløb udtræder af ligningskommissionen ellerafgår ved døden. Skulle også stedfortræderenfå forfald i valgperiodens løb, udpeger denævnte byrådsmedlemmer en ny stedfortræder.De valgte er pligtige at overtage hvervet eftersamme regler, som gælder for byrådets medlemmer.Med hensyn til ligningskommissionens beslutningerog afstemninger forholdes efter reglersvarende til dem, der gælder for byrådetsmedlemmer.I henhold til købstadkommunallovens § 34kan der i Københavns omegnskommuner af indenrigsministerenefter indhentet erklæring fraamtsrådet oprettes ligningskommissioner.Til deltagelse i ligningskommissionernes virksomhedkan der i kommuner med over 10.000indbyggere udover de egentlige ligningskommissionsmedlemmerudpeges ligningsmænd, jfr.kommuneskattelovens § 7.B. De kommunale ligningsmyndigheders funktionermed ansættelsen af den skattepligtige indkomst ogformue.a. Ligningsarbejdets tilrettelæggelse efter degældende lovregler og administrative bestemmelser.1° Mandtalslistens udfærdigelse.Over de fysiske og juridiske personer, derskal sættes i skat til staten i en kommune, affattesder af de kommunale ligningsmyndighederhvert år inden den 15. januar en mandtalsliste.Af denne mandtalsliste skal der tagesafskrift, som inden samme tidspunkt skal sendestil det skatteråd, under hvilket kommunenhører.Som grundlag for mandtalslistens udfærdigelseanvendes i praksis folkeregistret og forselskaber m.v. grundlisterne.Der er til udfyldelse af mandtalslisten udfærdigetsærlige skemaer af skattedepartementet.Mandtalslisten føres i 2 afdelinger, hver på sitskema, således at den ene afdeling omfatterpersoner og dødsboer, den anden selskaber ogforeninger. Mandtalslisten er i øvrigt indrettetsåledes, at den både kan benyttes ved optagel-;24
sen af selve mandtallet og ved foretagelsen afden foreløbige ansættelse af indkomst og formue.Mandtalslisten skal endvidere indeholde enfortegnelse over personer, selskaber og foreninger,der uden at have fast bopæl eller hjemstedi kommunen i den har indkomster, af hvilkeder i henhold til de kommunale beskatningsreglerskal svares erhvervsskat.2° Opfordring til selvangivelse og udsendelseaf skemaer dertil.Senest den 15. januar hvert år lader ligningsmyndighedeni en bekendtgørelse udgå en opfordringtil alle, der skal sættes i skat i kommunenom at angive deres indkomst i overensstemmelsemed lovens bestemmelser.I opfordringen henledes opmærksomhedenpå de i lovbekendtgørelse nr. 278 af 25. aug.1958 givne regler om selvangivelsen af indkomstog formue.Samtidig udsendes selvangivelsesblankettermed tilhørende kuverter, forsynet med angivelseaf ligningsmyndighedens adresse, til alle, derkan anses for skattepligtige.Ved enhver selvangivelsesblanket for personerskal foruden kuvert vedlægges vejledningsamt, såfremt den pågældende skatteyder er ejereller bruger af en landbrugsejendom eller ejeraf en beboelsesejendom, skema angående henholdsvislandbrugsejendomme og beboelsesejendomme.3° Fremgangsmåden ved den foreløbige ansættelseaf indkomst og formue.Den foreløbige ansættelse af de skattepligtigesindkomst og formue foretages ifølge statsskattelovens§ 23, 1. stk., af den kommunaleligningsmyndighed i overværelse af et medlemaf skatterådet i den skattekreds, hvortil kommunenhører. Ansættelsen finder sted i tiden fraden 1. februar til slutningen af marts og foregårpå møder, for hvilke dagen og tiden bestemmesaf skatterådet efter forhandling medde pågældende kommunale ligningsmyndigheder.Over ligningsmyndighedens forhandlingerføres en af den selv autoriseret forhandlingsbog.Som grundlag for ligningen benyttes mandtalslisten,og den må derfor i tiden før mødetgennemgås og rettes af ligningsmyndigheden ihenhold til fremkomne anmeldelser fra skattepligtige,der tillige har bopæl eller hjemsted iandre kommuner, og meddelelser, der eventuelter tilgået ligningsmyndigheden fra skatterådetom berigtigelser af listen.Ligningsmyndigheden ansætter derpå førstindkomsten for ligningsmyndighedens egnemedlemmer. Ved denne ansættelse fratræderdet pågældende medlem. Når dette er sket, foretagesansættelse af de personer, der har benyttetselvangivelse.Selvangivelserne gennemgås og sammenholdesmed foreliggende kontroloplysninger.Findes der ved denne undersøgelse ikke anledningtil at antage, at indkomsten og formuener for lavt ansat, tages selvangivelsen til følge.Er der derimod tvivl i så henseende, udskydesspørgsmålet om ansættelsen til videre behandling.Derefter foretages ansættelser af de skattepligtige,som ikke har indgivet rettidig selvangivelsei overensstemmelse med kontrollovensafsnit I.Endelig foretages ansættelsen for fysiske ogjuridiske personer, der ikke har bopæl ellerhjemsted her i landet, og som har ingivet selvangivelse.De skattepligtige, hvis selvangivelse ikkestraks har kunnet tages til følge, indbydes, forsåvidtde opholder sig i kommunen, til at givemøde for at meddele oplysninger eller bevisligheder,og ligningsmyndigheden afgør derpå,hvilken indkomst og formue hver af dem skalansættes til. I større kommuner, eller hvor antalletaf de således til nærmere prøvelse udsatteselvangivelser måtte være så stort, at forhandlingernemed de pågældende ikke antages atkunne tilendebringes i et møde, kan ligningsmyndighedenoverlade det til et eller flere afsine medlemmer at forhandle med dem, menindkomst- og formueansættelsen må altid foretagesaf den samlede ligningsmyndighed elleraf et sådant antal af dens medlemmer, som udfordrestil at tage en gyldig beslutning.Møder den skattepligtige ikke, ansættes hanefter skøn.Opholder han sig uden for kommunen, tilskrivesden skattepligtige om oplysninger.Er der til ligningsmyndigheden indkommetandragender om nedsættelse af skatteindtægtenpå grund af særlige forhold, behandler ligningsmyndihedendisse andragender i et særligtmøde, der ikke behøver at overværes af nogenaf skatterådets medlemmer. Ligningsmyndighedenafgiver en skriftlig erklæring om hvert enkeltandragende, hvorefter andragenderne ind-25
- Page 1 and 2: BETÆNKNINGVEDRØRENDEORGANISATIONE
- Page 3 and 4: INDHOLDSFORTEGNELSE.SideKommissoriu
- Page 5: KOMMISSORIUM OG INDLEDENDE BEMÆRKN
- Page 8 and 9: AFSNIT IDEN PERSONLIGESKATS UDVIKLI
- Page 10 and 11: AFSNIT IILIGNINGSADMINISTRATIONENS
- Page 12 and 13: Imidlertid fandt kongen under hensy
- Page 14: kommunens andre udgifter. Ligningen
- Page 17 and 18: antages at have det bedste kendskab
- Page 19 and 20: Dette landsoverskatteråd skulle fu
- Page 21 and 22: klageinstans for skatterådene fung
- Page 23: med skatteåret 1959/60 kommuneskat
- Page 27 and 28: muner. Dels kommunernes vækst, del
- Page 29 and 30: af regnskabsbøger. I de mindre kom
- Page 31 and 32: søg på skatteunddragelser, som de
- Page 33 and 34: medhjælp i begrænset omfang, sål
- Page 35 and 36: Skemaerne blev udsendt til 65 forsk
- Page 37 and 38: og beslutninger af vigtigere karakt
- Page 39 and 40: tiv ligning indenfor amtsskattekred
- Page 41 and 42: gernes indbyrdes kendskab spiller e
- Page 43 and 44: nem mange år, og ændrede driftsfo
- Page 45 and 46: Skatter og afgifter til stat og kom
- Page 47 and 48: Tabel 4.De gennemsnitlige samlede p
- Page 49 and 50: Figur 4.Indkomstansættelserne i ti
- Page 51 and 52: Figur 6.Antal selskaber og forening
- Page 53 and 54: pligtige tillige skal give sådanne
- Page 55 and 56: sagførere og andre, der modtager m
- Page 57 and 58: ug, idet man her som ved den almind
- Page 59 and 60: i købstæderne at opretholde de nu
- Page 61 and 62: ledes, at den funktionsdeling melle
- Page 63 and 64: for, at en regnskabskritisk unders
- Page 65 and 66: mindelighed må forudsættes at hav
- Page 67 and 68: varetage alle administrative og ska
- Page 69 and 70: der, og den må i et vist omfang be
- Page 71 and 72: 5400 kr. årligt, skatterådsmedlem
- Page 73 and 74: Man har herefter beregnet lønomkos
- Page 75 and 76:
Tabel II.Skøn over de årlige løn
- Page 77 and 78:
Tabel IV.Skøn over de årlige løn
- Page 79 and 80:
ønske om decentralisering, som udv
- Page 81 and 82:
munerne samtidig fjerner en værdif
- Page 83 and 84:
Det foreliggende forslag bygger på
- Page 85 and 86:
De til de foreslåede skattekredse
- Page 87 and 88:
Folketal 1955Gudum 171Gørlev - Bak
- Page 89 and 90:
Folketal 1955Særslev 1.473Udby 587
- Page 91 and 92:
Folketal 1955Fjellerup - Glesborg 1
- Page 93 and 94:
Folketal 1955Sahl-Gullev 1.006Sjør
- Page 95:
Folketal 1955Nørre Løgum 1.745Ran