Søgbar version

For så vidt kommunerne skulle ønske det, viludvalget anse det muligt, at de pågældendekommunale ligningsadministrationer vedbliverat være kommunale institutioner, men således atde sideordnes med de administrative lokalorganer,som staten opretter i de øvrige ligningskredse,og således at de på tilsvarende mådesom statens lokaladministrationer i administrativhenseende underordnes ligningsdirektoratog skattedepartement.Oprettes der uden for de største kommuneren statslig lokal ligningsadministration, bliverresultatet, at staten i de pågældende områderpåtager sig udgifterne ved ligningsadministrationen.For så vidt de omhandlede store kommunervil indgå på at bevare deres ligningsadministration,vil det derfor være naturligt, atstaten påtager sig at bære en væsentlig del afudgifterne. Der må i så fald træffes nærmerebestemmelse om, i hvilket omfang staten skalhave indseende med de kommunale administrationersnormerings-, ansættelses- og lønningsvilkår.Udvalget er klar over, at der også uden forde største kommuner findes kommunale ligningsadministrationer,som må anses for relativttilfredsstillende. Man tænker herved på ligningsadministrationeni en række af de kommuner,der ligger i størrelsesgruppen fra 20-50.000 indbyggere. Udvalget har derfor ogsåovervejet muligheden af at bevare disse administrationersom kommunale, således at de påtilsvarende måde som de største kommuner indgiksom led i den påtænkte statslige lokaladministration,men udvalget har ment at måtteopgive tanken.Gennemføres udvalgets plan om at samle denlokale ligning, der efter den gældende ordninger opdelt i to trin, i en enkelt instans, bortfalderforudsætningerne for de nu bestående sekretariatsordninger.Med den omlægning af det administrativeligningsarbejde, der følger af den afudvalget foreslåede nyordning af det lokale ligningsvæsen,vil det ikke være hensigtsmæssigtat lade en kommunal ligningsadministration ien enkelt af skattekredsens kommuner udføreden tekniske del af ligningsarbejdet for heleskattekredsen. En sådan løsning vil formodentligheller ikke være antagelig ud fra kommunalpolitiskesynspunkter.Etableringen af den foreslåede statslige, lokaleligningsadministration vil kræve, at der tilvejebringesden nødvendige arbejdskraft. Somnævnt har amtsligningsinspektoraterne velkvalificeredetjenestemænd, og den kvalificeredemedhjælp med videregående juridisk og skattetekniskuddannelse, der findes ved inspektoraterne,i statens centrale myndigheder og i destørre kommuners ligningsadministrationer, ogsom vil blive frigjort ved en omlægning af detlokale ligningsvæsen, vil formentlig være tilstrækkeligtil at dække det umiddelbare behovved nyordningens etablering.Medens både ligningsdirektoratet og amtsligningsinspektoraternekun er sparsomt udrustetmed underordnet personale, har kommunerneog i et vist omfang skatterådene et medhjælperpersonale,som er opvokset med ligningsopgaverneog uddannet til løsning afdisse.Ved opbygningen af den statslige lokale ligningsorganisationvil det være naturligt, at mangør brug af dette personale, der vil blive frigjortsom følge af nyordningen.D. Arbejdsdelingen mellem statens ligningsdirektoratog den lokale ligningsadministration underen nyordning af ligningsvæsenet.Udvalget har i afsnit IV nærmere redegjortfor statens ligningsdirektorats, ligningsrådets,amtsskatterådenes og amtsligningsinspektoraternesarbejdsområder i henhold til de gældendelovbestemmelser.En nyordning af de lokale ligningsmyndighederefter de af udvalget skitserede retningsliniervil efter udvalgets opfattelse betyde, aten del af de arbejder, som nu udføres af statensligningsdirektorat, med fordel kan decentraliseres,medens det for andre områders vedkommendevil være naturligt, at arbejdet forbliverhos direktoratet.Tilsynet med skatteligningen må også underen reform af det lokale ligningsvæsen foretagesaf den centrale ligningsmyndighed, der må givede almindelige vejledende anvisninger og retningslinierfor ligningsarbejdets udførelse, ogsom må forsyne det lokale ligningsvæsen medoplysninger om afgørelser af principiel betydningog holde instruktionsmøder m. v. Dencentrale ligningsmyndighed må som nu udarbejdefornødne statistikker til brug for ligningsarbejdet,ligesom udarbejdelse af listerover aktiekurser m. v. er opgaver, som naturligtpåhviler centralmyndigheden. Den centrale ligningsmyndighedmå endvidere fortsat træffeafgørelse i sager af mere principiel karakter,som forelægges af de lokale ligningsmyndighe-68