Die Aussenbeziehungen der Europäischen Union. Hegemonialer ...

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Liberalisierungspolitik in der Krise?
ergeben. Von der Stärke dieser Zwangsinstrumente wird letztlich abhängen, ob der Abschluss von
Freihandelsverträgen mit dem Mercosur und zentralamerikanischen Staaten gelingen wird.
3. Die Verhandlungen der EU mit dem Mercosur
3.1. Die Entwicklung des Mercosur: Vom geschlossenen zum offenen Regionalismus
Am 26. März 1991 wurde der Mercosur mit dem Vertrag von Asunción gegründet, der zu Beginn
des Jahres 1995 in Kraft trat. Bei seiner Gründung umfasste der Mercosur mit den Ländern Argen-
tinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay 12 Millionen Quadratkilometer und rund 200 Millionen
Einwohner, was 60 Prozent des Gebietes Lateinamerikas und 45 Prozent seiner Bevölkerung ent-
spricht (vgl. Malcher 2005: 111). Seit dem Beitritt Venezuelas 2006 erweiterte sich der Mercosur-
Raum auf nunmehr 260 Millionen Menschen und ein jährliches BIP von 1 Billion US-Dollar (vgl.
Husar/Maihold 2006: 2). Auch der Reichtum an natürlichen Ressourcen und die Wachstumsper-
spektiven machten und machen den Regionalblock interessant für ausländische Investoren und wirt-
schaftliche Partner für Handelsabkommen (vgl. Malcher 2005: 111).
Mit der Gründung des Mercosur vollzog sich ein „Paradigmenwechsel“ (Gratius 2003: 75) in der
Geschichte lateinamerikanischer Integrationsprojekte. Vor dem Hintergrund der Entwicklungsstra-
tegie der importsubstituierenden Industrialisierung (ISI) setzten frühere Integrationsbemühungen
auf Protektionismus nach außen und wirtschaftliche Zusammenarbeit nach innen. Mit dem Schei-
tern der ISI-Strategie, der Schuldenkrise und den vom IWF implementierten neoliberalen Struktur-
anpassungsprogrammen in den 1980er und 1990er Jahren wandelte sich auch die wirtschaftspoliti-
sche Ausrichtung der Integrationsprojekte (vgl. Boris 2009: 24).
So beruhte der Vertrag von Asunción bereits auf einem neoliberalen Grundkonsens. Ihm lag das
auch von der CEPAL 5 empfohlene Integrationskonzept des „Offenen Regionalismus“ zugrunde 6 ,
welches eine nach außen gerichtete Entwicklungsstrategie verfolgt, die durch Deregulierung, Priva-
tisierung und Außenöffnung der Märkte die regionale Integration als Vorschritt zur Integration der
5 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (UN-Wirtschaftsorganisation für Lateinamerika und die
Karibik)
6 Zum Wandel der CEPAL in ihrer theoretisch-konzeptionellen Ausrichtung siehe Boris 2009: 106-122.