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Facts & Trends Mittelfristig wird es zu Vereinbarungen kommen, die zu weitgehend subventionsfrei hergestellten europäischen Milchprodukten auf dem Weltmarkt führen werden. WTO-Verhandlungen Die internen Ziele der EU decken sich in einigen Bereichen – auch wenn sie z. T. anders motiviert sind – mit Forderungen, die von vielen Ländern außerhalb der EU im Rahmen der WTO-Verhandlungen verlangt werden: vor allem der Abbau aller Subventionen zur Gewährleistung eines freien Welthandels. Zwar sind die 2006er- WTO-Verhandlungen gescheitert, dennoch gehen die meisten Beobachter davon aus, dass es über kurz oder lang zu Vereinbarungen kommen wird, die zu weitgehend subventionsfrei hergestellten europäischen Milchprodukten auf dem Weltmarkt führen werden. Die nächsten politischen Entscheidungen Die Deutsche Bundesregierung hat am 1. Januar 2007 die EU-Ratspräsidentschaft übernommen und sie möchte, so Ernährungsminister Horst Seehofer Anfang November 2006 vor Spitzenmanagern der deutschen Milchwirtschaft, „den grundlegenden Systemwechsel in einem sehr schmerzhaften, aber heilsamen Prozess voranbringen“. Im Klartext bedeutet das die schrittweise Einführung eines freien, kaum noch staatlich regulierten und subventionierten Milchmarktes in der Europäischen Union. Es wird sig.biz/combibloc 01/ 07 erwartet, dass im ersten Halbjahr 2007 die Spielregeln für das allmähliche Auslaufen von Regulierungs- und Subventionsmechanismen durch den EU-Agrarministerrat weiter präzisiert werden, um den Landwirten und der Milchindustrie einen klaren Planungshorizont zu geben. Wie die EU-Milchwirtschaft heute schon agiert Die Auswirkungen des nicht mehr aufzuhaltenden Regulierungs- und Subventionsabbaues in der EU und die auch im Milchmarkt deutlich zu spürende Globalisierung haben bereits jetzt dazu geführt, dass sich die EU-Milchindustrie – im Vorgriff auf zu erwartende weitere Brüsseler Beschlüsse – auf die neuen Anforderungen einstellt: So werden durch neu geplante Zusammenschlüsse und verbesserte Molkereistrukturen mit wesentlich größeren Unternehmen und Umsatzvolumen von mehreren Milliarden Euro pro Unternehmen nachhaltige Rationalisierungsmaßnahmen initiiert. Ziel dieser Maßnahmen ist es, den zu erwartenden Preisdruck auf dem Weltmarkt zu kompensieren. Zudem wollen die europäischen Molkereiunternehmen sich mit unternehmerischen Mitteln besser für den Wettbe- werb innerhalb der EU und auf dem Weltmarkt rüsten. Eine Option sind qualitative Umstrukturierungen vor allem der ehemals klassisch genossenschaftlich geführten Molkereien zu mehr „unternehmerischen“ Führungsstrukturen, z. T. verbunden mit den Möglichkeiten zusätzlicher Kapitalschöpfung zum Beispiel in Aktiengesellschaften. Die Milcherzeugung soll in Regionen verlagert werden, in denen sie strukturell am kostengünstigsten ist. Gleichzeitig sollen landwirtschaftliche Flächen zur Milcherzeugung für den Anbau pflanzlicher Rohstoffe zur Herstellung von Bioenergieträgern genutzt werden. Der Magermilchpulvermarkt hat sich als erster bedeutender Teilmarkt bereits von den Brüsseler „Vorgaben“ mehr oder weniger abgekoppelt. Hier sind die Preise entsprechend Angebot und Nachfrage erstaunlicherweise gestiegen. Seit Mitte 2006 bewegen sie sich bereits „nichtsubventioniert“ auf Weltmarktniveau. Als Folge reduzierter Exporterstattungen mit der Notwendigkeit, neue Absatzmärkte zu nichtsubventionierten Preisen zu finden, wird zumindest für eine gewisse Zeit der Export von Käse nach Russland zurückgehen. Parallel dazu werden sehr große Käserei-Kapazitäten aufgebaut, um die Kosten signifikant zu senken.
Auswirkungen auf dem Weltmilchmarkt Der Weltmilchmarkt wird maßgeblich beeinflusst von den drei großen Exporteuren, der Europäischen Union (Marktanteil 2004: 34 %), Neuseeland (33 % Marktanteil) und Australien (10 % Marktanteil), sowie von bevölkerungsreichen Importnationen wie China, Indien und Russland. Die Veränderungen in der EU treffen zusammen mit einzelstaatlichen Maßnahmen der bedeutenden Importländer, die ihre Eigenproduktion kräftig steigern wollen, um unabhängiger von Importen zu sein, oder wie zum Beispiel Brasilien und Argentinien selbst Netto- exporteure werden wollen. Marktbeobachter erwarten aus dem Zusammenspiel der verschiedenen Einflussfaktoren folgende Tendenzen: Die EU-Erzeugermilchpreise werden sich infolge des Wegfalls der Subventionen allmählich absenken, teilweise kompensiert durch Verbesserung der Molkereistruktur. Aufgrund der mittelfristig unverändert starken Nachfrage werden sich die Weltmarktpreise für Milchprodukte in etwa auf heutigem Niveau stabilisieren. Durch den Abbau von Zollschranken und Einfuhrkontingenten wird der Marktzugang von Nicht-EU-Ländern zu den Märkten der Europäischen Union verbessert. Die Neuseeland- und Australien- exporte von Butter und Käse werden sich stärker nach Asien orientieren, aufgrund des dortigen hohen Bedarfes und der kürzeren Entfernungen. Bereits jetzt lässt sich erkennen, dass „neue“ Anbieter, zum Beispiel aus Südamerika, sich besser auf den internationalen Märkten positionieren. Trotz staatlicher Programme in China, Indien und Russland, um die Eigenversorgung mit Milch zu verbessern und damit den Importanteil zu reduzieren, wird auf Jahre hinaus ein zunächst noch hoher, später aber sinkender Importbedarf bestehen. Die gravierenden Veränderungen im EU-Milchmarkt werden Einfluss auf den gesamten Weltmilchmarkt haben. Innerhalb der EU wird es zu einer eher schmerzlichen Phase der Anpassung an die Konditionen des Weltmarktes kommen. Aber es werden sich auch neue Chancen für eine freie unternehmerische Entfaltung der EU-Molkereien ohne staatliche Regulierung ergeben. Für Molkereien in Ländern außerhalb der EU eröffnen sich verbesserte Möglichkeiten, an den großen Potenzialen des EU-Marktes teilzuhaben. Facts & Trends 26/27 Ohne staatliche Regulierung werden sich neue Chancen für eine unternehmerische Entfaltung der EU-Molkereien ergeben. Weitere Informationen finden Sie in unserem Online-Magazin unter: www.sig.biz/combibloc/factsundtrends sig.biz/combibloc 01/ 07
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