Energie in Deutschland

4. Energiepreise und -kosten
4.1. Energiepreise für Endverbraucher
in Deutschland
In der öffentlichen Diskussion findet die Entwicklung
der Energiepreise gegenwärtig viel Beachtung. Tatsächlich
ist die Entwick lung sehr komplex und wird nicht
nur von den Kosten der Energiebe schaffung und -be -
reitstellung, sondern auch von zahlreichen Sonder belas
tun gen wie der Förderung von Strom aus erneuerbaren
Energiequellen und aus Kraft-Wärme-Kopplung
oder der Stromsteuer im Rahmen der ökolo gischen
Steuer reform bestimmt. Im Folgenden sollen diese einzelnen
Determinanten genauer unter sucht werden.
4.1.1. Erzeugungskosten
Die Erzeugungskosten für die Bereitstellung von Se -
kun därenergieträgern, beispielsweise aus der Um wandlung
von Rohöl, umfassen die Beschaffungs kos ten des
Rohöls, Produktionskosten der Raffinerie und einen
Gewinn aufschlag. In Abhängigkeit von der Verarbeitungsin
ten sität (Destillation) des Rohöls steigen die
Kosten von schwerem Heizöl über leichtes Heizöl bis
hin zu den Kraftstoffen.
Ausgangspunkt der Strompreisbildung ist der Großhandels-Börsenmarkt.
Der aktuelle Börsenpreis entspricht
jedoch nicht den aktuellen Beschaffungskosten
der Stromlieferanten, denn diese decken typischerweise
ihren Bedarf durch eine Kombination verschiedener
Bezugsquellen (längerfristige bilaterale Verträge,
kurzfristige Verträge an der Börse) und verschiedener
Stromprodukte (Strom, Optionen, Futures etc.).
Strom wird an der Strombörse zu (Mindest-)Preisen
angeboten, deren Höhe von der jeweiligen Erzeugungsanlage
abhängt. Typischerweise orientieren sich die
Gebote an den variablen Kosten der Kraftwerke (Brennstoff-
und Entsorgungskosten, Emissionshandels zertifikate
und Kernbrennstoffsteuer), so genannte Grenzkosten.
Nach diesem Prinzip werden, beginnend mit
den niedrigsten Grenzkosten, im Gebotsverfahren so
lange Kraft werke mit höheren Grenzkosten berücksichtigt,
bis die Nachfrage an der Börse gedeckt ist.
Das teuerste Gebot, das noch einen Zuschlag erhält,
bestimmt den Börsen-Strompreis.
Als Merit-Order-Effekt wird die Verdrängung teurer
produzierender Kraftwerke durch den Markteintritt
eines Kraftwerks (bzw. einer Erneuerbare-Energien-
Anlage) mit geringeren variablen Kosten bezeichnet.
Konkret sichtbar wird das Prinzip der Grenz kos tenpreisbildung
daher am Großhandelspreis der europäischen
Strombörsen. Stromangebot und -nachfrage
werden dort im Stundenrhythmus gehandelt und
unter Markt räumungsbedingungen zum Ausgleich
gebracht. Der auf diese Weise ermittelte Gleichgewichtspreis
reflek tiert sowohl die Anforderungen der
Verbrauchsseite an das Erzeugungssystem als auch
dessen Grenzkosten.
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Eine Auswertung der Marktergebnisse an der Leipziger
Strombörse EEX zeigt für die Jahre 2005 bis 2012 eine
nicht unerhebliche Schwankungsbreite der gemittelten
Jahres-Börsenstrompreise, ohne dass es eine durchgängige
Tendenz in Richtung steigender oder fallender Preise
gab. Für den sog. Spotmarkt (Preis für vortägige und
tagesaktuelle Beschaffung) lagen in diesem Zeitraum die
gemittelten Jahres-Börsenpreise zwischen rund 3,8 Cent/
kWh im Jahr 2007 und rund 6,58 Cent/kWh im Jahr
2008. Auf dem Terminmarkt „Phelix Base“ („Grundlaststrom“)
ergaben sich durchschnittliche Jahres-Börsenpreise
zwischen 4,12 Cent/kWh im Jahr 2005 und 7 Cent/
kWh im Jahr 2009, auf dem Terminmarkt „Phelix Peak“
(„Spitzenlaststrom“) zwischen 5,62 Cent/kWh im Jahr
2005 und 9,89 Cent/kWh im Jahr 2008. Die Werte des
Jahres 2012 liegen über die letzten Jahre betrachtet am
unteren Rand, stellen aber nicht die absoluten Tiefstwerte
dar. Generell ist darauf hinzuweisen, dass die
stündlich erfassten Einzelwerte für die Börsenstrompreise
innerhalb eines Jahres stark schwanken, so dass
die gemittelten Durchschnittswerte nur eingeschränkt
aussagekräftig sind.
4.1.2. Transport und Verteilung
Zum Transport leitungsgebundener Energieträger wie
Strom oder Erdgas zu den Verbrauchern sind leistungsfähige
Verteilernetze erforderlich. Beim Bau, aber auch
bei der Instandhaltung bzw. Modernisie rung dieser
Netzinfrastruktur fallen Kosten an, die den Endkunden
über die Netznutzungsentgelte angelastet werden.