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Art. 19 Das BUWAL erteilt die Exportbewilligung nur, wenn insbesondere: • Die Zustimmung der zuständigen Behörden im Importstaat und allfälliger Transitstaaten vorliegt. • Der Abfall umweltverträglich und nach dem Stand der Technik entsorgt wird. • Im Fall von Sonderabfällen und Schlacke aus Verbrennungsanlagen für Siedlungsabfälle der Export sinnvoll ist (siehe Vollzugshilfe Export von Abfällen). • Der Export keine völkerrechtlichen Vereinbarungen oder Beschlüsse über den grenzüberschreitenden Verkehr mit Abfällen verletzt. -> Anhang 11 enthält eine Checkliste für eine vollständige Notifizierung. Die Notifizierung sollte möglichst gleichzeitig an alle Behördenstellen erfolgen. Die zuständige Behörde des Empfängerstaates hat die Pflicht, den Eingang der Notifizierung zu bestätigen. Die Empfangsbestätigung wird von OECD-Staaten in der Regel innerhalb von drei Arbeitstagen ausgestellt. Wir machen darauf aufmerksam, dass in einzelnen Ländern Europas diese Eingangsbestätigung nicht erfolgt, wenn die Unterlagen der Notifizierung nicht vollständig sind. Ab dem Tag der Empfangsbestätigung (Versanddatum) durch den Importstaat läuft die 30-tägige Frist, innerhalb der das BUWAL eine Verfügung zum geplanten Export erlässt. Dies kann eine Bewilligung, ein Exportverbot oder ein Reaktionsschreiben sein. Mit Reaktionsschreiben werden zusätzliche Informationen zur weiteren Bearbeitung des notifizierten Exports verlangt. Bemerkungen: - Falls die Notifizierung nicht vollständig ist, verbietet das BUWAL mit einem Reaktionsschreiben den notifizierten Export vorsorglich (beachte: es handelt sich hierbei nicht um ein definitives Exportverbot!). Die Reaktionsschreiben erfolgen in der Form einer Verfügung und enthalten deshalb eine Rechtsmittelbelehrung mit dem Hinweis auf Beschwerdemöglichkeit. In der Regel werden mit den Reaktionsschreiben fehlende Unterlagen oder zusätzliche Informationen verlangt, die das BUWAL für die definitive Beurteilung der Notifizierung benötigt. Diese Informationen und Unterlagen können einfach auf dem Korrespondenzweg nachgereicht werden. Eine allfällige Beschwerde kann sich nur gegen die Nachforderung von Unterlagen und Informationen richten und nicht gegen das vorsorgliche Exportverbot. Beispiele: a) Falls aufgrund der eingereichten Unterlagen, die umweltverträgliche Behandlung des Abfalls nicht abschliessend beurteilt werden kann verbietet das BUWAL mit einem Reaktionsschreiben den Export vorsorglich und verlangt zusätzliche Unterlagen. b) Falls dem BUWAL keine Empfangsbestätigung durch den Importstaat vorliegt, wird das BUWAL notifizierte Exporte 30 Tagen nach Eingang der Notifikation beim BUWAL vorsorglich mit einem Reaktionsschreiben verbieten Stillschweigende Zustimmung durch den Import- oder Transitstaat: Das BUWAL nimmt zu Notifikationen immer schriftlich mit einer Verfügung Stellung. Handelt es sich um Exporte von Abfällen der gelben Liste zur Verwertung in einem OECD-Staat (gemäss OECD-Beschluss C(2001)107/FINAL), hat der Importstaat und allfällige Transitstaaten das Recht einer grenzüberschreitenden Verbringung stillschweigend zuzustimmen (so genannter „tacit consent“). Das heisst, die 30
Art. 16 Abs. 1 Anh. 2 Ziff.1 zuständigen Behörden können nach erfolgter Bestätigung des Eingangs der Notifizierung die Frist von 30 Tagen ohne weitere schriftliche Reaktion verstreichen lassen. Wenn innerhalb dieser Frist keine Einwände erhoben worden sind und die Bewilligung des BUWAL vorliegt, darf der Abgeberbetrieb den Export durchführen. 11.8.2 Unterlagen einer Notifikation Eine vollständige Notifikation beinhaltet in der Regel die in den Punkten a - h aufgeführten Dokumente und Nachweise (vgl. auch Art. 16 VeVA, Anlage V-A BUe sowie Anhang 8 des OECD-Beschlusses [C(2001)107/FINAL]). a) Notifizierungsschein und Begleitschein (Versand-/Begleitdokument) Für die Notifikation beim BUWAL, beim Empfängerstaat und bei allfälligen Transitstaaten sind grundsätzlich die schweizerischen OECD-Notifikations- und Begleitschein-Formulare zu verwenden. Diese sind zudem mit dem Informatikprogramm VeVA-Online auszufüllen und auszudrucken. Für den Export von Abfällen in Nicht-OECD-Staaten sind die Scheine des Basler Übereinkommens zu verwenden. Auch diese sind mit dem Informatikprogramm VeVA-Online auszufüllen. Adresse im Internet: www.veva-online.ch Der Notifikationsschein ist soweit erfordert ausgefüllt der Anmeldung zum Export beizulegen. Dem Importstaat werden die im Original unterzeichneten Formulare, den anderen Behörden Kopien dieser Formulare zugestellt. b) Angaben über die Art und die chemische Zusammensetzung des Abfalls Damit das BUWAL entscheiden kann, ob die zum Export vorgesehenen Abfälle beim Empfänger im Ausland umweltverträglich behandelt werden, müssen dem BUWAL Angaben über die Zusammensetzung des Abfalls gemacht werden, gegebenenfalls inklusive chemischer Analysen. c) Angaben über die voraussichtlichen Transportmittel und -wege Der Notifizierung sind Angaben über Transporteure, Transportmittel und -wege beizulegen. Insbesondere sind die Zollämter zu nennen, an denen die Zollübertritte stattfinden. Nach EU-Recht müssen der Notifizierung zudem Belege über die Zulassungen und Versicherungsnachweise (Haftpflicht für allfällige Schadenfälle während des Transportes) für die einzelnen Transportunternehmungen beigelegt werden. d) Nachweis, dass der Empfängerstaat und allenfalls die Transitstaaten die Notifikation erhalten haben Im Rahmen der Notifizierung muss der Nachweis erbracht werden, dass dem Importstaat und allfälligen Transitstaaten die geplanten Exporte ebenfalls notifiziert wurden. Dies erfolgt durch die Beilage einer Kopie der Schreiben an die jeweiligen zuständigen Behörden oder durch die Empfangsbestätigung dieser Behörden. e) Kopie eines gültigen Vertrages zwischen dem Exporteur und des Entsorgungsunternehmens Im Vertrag müssen mindestens folgende Punkte geregelt sein: • Erklärung des Entsorgungsunternehmens im Importstaat, dass sie bereit und berechtigt ist, die zum Export vorgesehenen Abfälle entgegenzunehmen und umweltverträglich zu behandeln. 31
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Seite 3 und 4: 8.4. Verwendung der Begleitscheine
Seite 5 und 6: Art. 1 Art. 1 Abs. 4 Vorbemerkung D
Seite 7 und 8: Art. 13 Art. 37 Art. 2 Art. 2 Abs.
Seite 9 und 10: Art 5 Abs. 3 Art. 5 Abs. 4 Art. 40
Seite 11 und 12: Anh. 1 Ziff. 1.2 Bst. b Art.13 Abs.
Seite 13 und 14: Art. 10 Abs. 3 Art. 10 Abs. 4 Art.
Seite 15 und 16: Art. 12 Abs. 1 6.5. Meldepflichten
Seite 17 und 18: Art. 43 Art. 38, Art. 39, Art. 41 u
Seite 19 und 20: Anh. 1 Ziff. 2.1 Bst. b Wie bisher
Seite 21 und 22: Anh. 1 Ziff. 2.1 Bst. a Weiterleite
Seite 23 und 24: Anh. 1 Ziff. 1.4 und 1.5 Art. 31 Di
Seite 25 und 26: Art. 6 Abs. 2 Bst. b bis e betriebs
Seite 27 und 28: 10. Informatikprogramm VeVA-Online
Seite 29 und 30: Sonderabfällen (VVS). Zusätzlich
Seite 31 und 32: Art. 15 Art. 22 Art. 29 Art. 15 Abs
Seite 33: Art. 16 Art. 16 Art. 17 umweltvertr
Seite 37 und 38: Art. 20 (siehe Vollzugshilfe Export
Seite 39 und 40: Für die Exportkontrolle von Bauabf
Seite 41: ) bei einem Import oder Transit Das

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