Volltext - ub-dok - Universität Trier

Kapitel 3: Staatliche Sozialpolitik als Rahmen für die
Entwicklung sozialer Dienste
Aus modernisierungstheoretischer Sicht kann die staatliche Sozialpolitik zugleich als
„ein Produkt des gesellschaftlichen Übergangs zur Moderne“ 58 und als „eine
Produktivkraft der weiteren Modernisierung“ betrachtet werden. 59 Mit anderen Worten:
Die durch Transformation der Gesellschaft herausgebildeten Rahmenbedingungen
ermöglichen die Entwicklung staatlicher Sozialpolitik, die zum Wohlfahrtsstaat hinführt;
aber zugleich schafft die staatliche Sozialpolitik auch die fortwährenden Bedingungen der
Modernisierung. Die Entwicklung staatlicher Sozialpolitik betrifft prinzipiell ein
Kräftefeld, in dem, worauf Braun hinweist, „nationale Traditionen, strukturelle Probleme,
politische Machtverhältnisse, ideologische Klimate und natürlich auch historische
Zufälligkeiten ineinanderspielen. Dabei darf auch die Vorbildwirksamkeit nicht
unterschätzt werden, die von dem in einem Land verwirklichten und als funktionsfähig
anerkannten Modell ausgeht.“ 60
Unter Orientierung an unserem analytischen Schema (vgl. Punkt 2.2.3) und in
Übereinstimmung mit der Auffassung von Braun wird sich dieses Kapitel zunächst einem
Definitions- und Abgrenzungsversuch staatlicher Sozialpolitik zuwenden. Daran
anschließend wird ein historischer Überblick über die Entwicklung staatlicher Sozialpolitik
in Taiwan gegeben. Schließlich wird auf die strukturellen Faktoren zur Explikation der
Besonderheiten staatlicher Sozialpolitik in Taiwan eingegangen. Dabei werden
insbesondere vier Dimensionen, nämlich die politisch-rechtliche, die ökonomische, die
sozialstrukturelle sowie die sozio-kulturelle, behandelt.
58 Georg Vobruba: Moderne, Modernisierung und Sozialpolitik, in: Wolfgang Glatzer (Hrsg.): Die
Modernisierung moderner Gesellschaften. 25. Deutscher Soziologentag 1990, Opladen 1991, S. 314-317,
hier S. 314.
59 Vgl. Wolfgang Zapf: Vorwort, in: Wolfgang Zapf: Modernisierung, Wohlfahrtsentwicklung und
Transformation: soziologische Aufsätze 1987 bis 1994, Berlin 1994, S. 7-9, hier S. 8; auch Wolfgang Zapf:
Sozialpolitik in gesellschaftlichen Modernisierungkonzepten, in: Wolfgang Zapf: a.a.O., S. 52-63, hier
S. 58 ff.
60 Hans Braun: Vom Almosen zum Leistungskatalog: Modernisierung in der Sozialpolitik, in: Die
Verwaltung: Zeitschrift für Verwaltungswissenschaft, 22. Band, 1989, S. 151-164, hier S. 157.
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