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Gemeinde Toppenstedt <strong>Begründung</strong> Bebauungsplan „Gewerbegebiet Tangendorf“ Die übrigen Varianten verlaufen auf der Südseite der Ortslage Thieshope. • Variante C verläuft direkt am südlichen Ortsrand, also noch auf dem Gebiet der Gemeinde Brackel und somit außerhalb des Plangebietes. • Die Varianten A1-A4 teilen das Plangebiet in eine Nord- und eine Südhälfte. Bereits im Rahmen der vorbereitenden Bauleitplanung wurde die Verlegung der Kreisstraße K6 in mehreren Erschließungsvarianten geprüft. Dabei wurde, in Abstimmung mit dem zuständigen Behörden von einer mittig durch das Gewerbegebiet führenden Straßenführung abgesehen, da für die Erschließung des Gewerbegebietes eine übergeordnete Straße nicht herangezogen werden kann. Als Folge wäre die verkehrliche Anbindung der nördliche Hälfte des Gewerbegebietes nicht gewährleistet und eine gewerbliche Entwicklung in diesem Bereich ausgeschlossen. Gleiches gilt nun auch für die Verlegung der L215. • Die Variante D verlegt die L215 an den südlichen Rand des Plangebietes unter Inanspruchnahme der stillgelegten Bahntrasse. Dies zöge einen kompletten Brückneubau nach sich, da das vorhandene Brückenbauwerk die notwendige Straßenraumbreite nicht besitzt. Mit der Anbindung über die West-Rampe wäre ein zusätzlicher erheblicher Erschließungsaufwand verbunden. Zudem stellen gerade die Flächen der Bahntrasse und die bewaldeten Bereiche westlich der Autobahn die für Natur und Landschaft weitaus wertvolleren Bereiche dar. Auch die Lärmsituation würde sich für Thieshope nur wenig verändern, da bereits nachgewiesen wurde, dass die prognostizierte Verkehrslärmbelastung maßgeblich durch den von der Autobahn ausgehenden und von den Gewerbegebäuden reflektierten Verkehrsschall herrühren kann. Dies wird durch diese Variante nicht geändert. • Die Varianten B1 und B2 verlaufen am nördlichen Rand des Gewerbegebietes und entsprechen grundsätzlich den frühzeitig geklärten gemeindlichen städtebaulichen Zielvorstellungen, wobei die Variante B1 eine weniger aufwändige Autobahnanbindung ermöglicht (Verzicht auf eine neue Autobahnrampe) und daher aus Sicht der Gemeinde Toppenstedt zu bevorzugen ist. Für die Ortsumgehung Thieshope ist nach Abschluss des derzeit laufenden Raumordnungsverfahrens die Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens vorgesehen. Dabei werden Regelungen zur Einmündung der geplanten verlegten L 215/K6 im Planfeststellungsverfahren getroffen. Eine entsprechende Vereinbarung zwischen dem Land Niedersachsen als Baulastträger für die L 215 und dem Landkreis Harburg ist abzuschließen. Regelungen zur Gestaltung von Knotenpunkten bleiben der Planfeststellung vorbehalten. Die Feststellung der Straßenplanung ersetzt dabei andere behördliche Genehmigungen, Verleihungen, Erlaubnisse, Bewilligungen oder Zustimmungen. In jedem Fall wird die letztendlich festgestellte Trasse die Festsetzungen des Bebauungsplanes überlagern. Die Gemeinde Toppenstedt legt daher die Variante B1 als Vorzugsvariante der gemeindlichen Planung zugrunde. 3. Städtebauliches Konzept Grundlage für den Bebauungsplanentwurf bildet ein im planerischen Vorlauf erarbeitetes Erschließungs- und Entwicklungskonzept. In ihm werden folgende grundlegenden städtebauliche Zielvorstellungen für die zukünftige städtebauliche Entwicklung des Plangebiets dargestellt: • Die äußere verkehrliche Erschließung erfolgt über einen geplanten Kreisverkehr im Nordosten des Plangebietes. Der Kreisel stellt im Zusammenhang mit der geplanten Ortsumgehung L 215 eine direkte Anbindung an die vorhandene Autobahnrampe der Anschlussstelle Thieshope her. Dabei wird die Trassenvariante B1 (s. Kapitel 2.3) als Vorzugsvariante der Planung zugrunde gelegt. • Erschließung und Bereitstellung von Baugebieten für Gewerbebetriebe - insbesondere der Logistikbranche. Die Gemeinde Toppenstedt steht in konkreten Verhandlungen mit mehreren ansiedlungswilligen Betrieben, die sich aufgrund der sehr guten überregionalen Verkehrsanbindung und der Größe und des Zuschnittes der geplanten Baugebiete an diesem und nicht an anderen, ebenfalls verfügbaren Standorten ansiedeln und Arbeitsplätze schaffen möchten. • Die schutzwürdigen Nutzungen in der Umgebung sollen vor erheblichen Belastungen durch Immissionen, ausgehend von den Baugebieten und Verkehrsflächen, geschützt werden. 08.12.2009 6
Gemeinde Toppenstedt <strong>Begründung</strong> Bebauungsplan „Gewerbegebiet Tangendorf“ • Der Standort soll eine positive und zielgerichtete Gestaltung erfahren. Das betrifft die Baugebiete und die darin zulässigen Nutzungen einschließlich zulässiger Werbeanlagen und eine angemessene Ein- und Durchgrünung. • Gemäß der eingangs genanten Zielsetzungen des Bebauungsplanes wird ein Gewerbegebiet bzw. ein gewerbliches Sondergebiet festgesetzt, dessen Hauptzufahrt von Norden über den Kreisel erfolgt. Im Südosten soll eine weitere untergeordnete direkte Anbindung an die K 6 zulässig sein. • Die innere Erschließung erfolgt von Westen über den Kreisel durch zwei Stichstraßen. Die Art der Erschließung resultiert aus konkreten Ansiedlungswünschen und der Notwendigkeit große zusammenhängende Bauflächen anzubieten. • Die vorhandenen erhaltenswerten Grünstrukturen werden erhalten und durch weitere Grünbereiche miteinander vernetzt. 4. Planinhalt / Wesentliche Festsetzungen 4.1 Art und Maß der baulichen Nutzung 4.1.1 Sondergebiet „Logistik“ Aufgrund der schon eingangs benannten konkreten Ansiedlungswünsche und der beschriebenen Standortgunst des Plangebietes ist es Ziel der Gemeinde, Gewerbebetriebe der Logistikbranche anzusiedeln. Für diese besondere Art gewerblicher Betriebe ist die Lage außerhalb gewachsener Ortschaften und die sehr verkehrsgünstige Anbindung attraktiv oder sogar Standortvoraussetzung. Die geplante ausschließlich großflächige Ansiedlung von Logistikbetrieben stellt eine Nutzungsstruktur dar, die sich von Baugebieten nach den §§ 2-10 BauNVO wesentlich unterscheidet und nicht mit der Festsetzung eines Gewerbegebietes nach § 8 BauNVO zu erreichen ist. Hinzu kommt, dass Gewerbegebiete vorwiegend der Unterbringung von nicht erheblich belästigenden Gewerbebetrieben dienen. Das setzt wiederum voraus, dass vom Grundsatz her nur solche Betriebsformen in Frage kommen, die nachts ein geringeres Emissionsaufkommen besitzen als tags. Dies verdeutlichen auch die bei der Lärmbeurteilung maßgeblichen Immissionsrichtwerte der „TA Lärm“, in der für gewerbliche Anlagen in Gewerbegebieten in die Nachtzeit deutlich niedrigere Richtwerte angesetzt werden. Die geplante Ansiedlung von Logistikbetrieben stellt jedoch eine besondere gewerbliche Nutzung dar, die aufgrund ihrer Anforderungen insbesondere hinsichtlich der zu erwartenden Verkehrsbewegungen tags und nachts - in eine besondere Nutzungskategorie fällt. Die Festsetzung der geplanten Sondergebiete mit der Zweckbestimmung „Logistik“ ermöglicht es, von dieser Kategorisierung abzuweichen und hinsichtlich der einem Logistikbetrieb in der Regel innewohnenden gleichgewichtigen täglichen und nächtlichen Nutzung zu entsprechen. Das im Rahmen dieser Planung zugrunde gelegte prognostizierte Verkehrsaufkommen berücksichtigt die der Sondergebietausweisung zugrunde liegenden Nutzungen. Dementsprechend sind im Plangebiet nur Gebäude, Einrichtungen und Betriebsanlagen für Logistikunternehmen zulässig, sowie notwendige Einrichtungen wie Geschäfts- und Büronutzungen einschließlich diese Nutzungen ergänzenden Einrichtungen wie Sozial-, Lager- und Nebenräume. Hinsichtlich der zulässigen Geschäfts- und Büronutzungen sowie sonstiger schutzwürdiger Nutzungen sind der von der Autobahn ausgehende Verkehrslärm und die östlich des Plangebietes stehenden Windenergieanlagen zu berücksichtigen. Die diesbezüglich vorgenommenen Einschränkungen sind unter Kapitel 4.3 dargelegt. Andere gewerbliche Nutzungsarten oder sonstige nach § 8 BauNVO allgemein oder ausnahmsweise zulässige Nutzungen, wie z. B. Tankstellen und Anlagen für sportliche, kirchliche, kulturelle, soziale, gesundheitliche Zwecke sind somit nicht zulässig. Um die Ansiedlung zukünftiger Betriebe insbesondere hinsichtlich der inneren Lärmentwicklung sicherzustellen, sind auch Betriebswohnungen im Gewerbegebiet Tangendorf nicht zulässig. Die Gemeinde Tangendorf geht davon aus, dass der in Logistikunternehmen übliche Mehrschichtbetrieb eine soziale Kontrolle im Plangebiet hinreichend sichert, so dass auch aus diesen Erwägungen Wohnnutzungen nicht notwendig sind. 08.12.2009 7
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