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MANAGEMENT
Massnahmen hier, Strategien dort
MILCHMARKT Sind ein gesichertes Einkommen für die Milchproduzenten oder
gute Exportchancen von Milchprodukten wichtiger? Liegt die Zukunft des Schweizer
Milchmarkts in mehr Regulierung oder längerfristiger Deregulierung? Dringender als die
Beantwortung dieser Fragen wäre allerdings eine überzeugende, von allen Beteiligten
getragene Antwort auf die Frage: Wohin will die Schweizer Milchbranche überhaupt?
Loredana
Sorg
Lorenz
Büchel
Die Milchproduktion bildet den
grössten Anteil des Produktionswertes
in der Schweizer Landwirtschaft.
In diesem von Grünflächen
geprägten Land wird die Haltung von
Milchkühen auch in Zukunft eine zentrale
Rolle spielen. Dass aber gerade im
Schweizer Milchmarkt zurzeit ein gravierendes
Problem besteht, wagen
Fachpersonen kaum zu bestreiten. Das
Angebot an Industriemilch übersteigt
die inländische Nachfrage. Folglich sinkt
der Preis und die Milchproduzenten sehen
sich gezwungen, ihre Produktion
auszubauen oder einzustellen.
Die letztere Variante kommt dort zum
Tragen, wo sich die einen von den anderen,
namentlich von expandierenden
Produzenten und der Branchenorganisation
Milch (BO-Milch), im Stich gelassen
fühlen. Es stellt sich indes die Frage,
ob die Schweizer Milchproduktion einen
regulierten oder deregulierten
Markt braucht. Noch dringender ist allerdings
eine überzeugende, von allen
Beteiligten getragene Zielsetzung. Wohin
will die Schweizer Milchbranche
überhaupt?
Ziele Im Rahmen einer Fallstudie
zum Schweizer Milchmarkt haben Master-Studierende
in Agrarwirtschaft der
ETH Zürich die beiden Strategien «deregulierter
Markt» (Status Quo seit Mai
2009) und «regulierter Markt» (Motion
Mengenregulierung) analysiert.
Anhand einer Nutzwertanalyse sollte
gezeigt werden, mit welcher Strategie
die zentralen Ziele der Schweizer Landwirtschaft
am ehesten erreichbar sind.
Die Nutzwertanalyse ist eine Methode,
um Projekte oder Strategien mit mehreren
Zielen zu bewerten. Aufgrund der
Schweizer Verfassung und persönlicher
Einschätzungen haben die vier Studierenden
die folgenden drei Hauptziele
definiert:
• Die multifunktionelle Landwirtschaft
soll national erhalten werden.
• Die Milchwirtschaft soll weiterhin für
die Landwirte attraktiv bleiben.
• Im Falle einer Grenzöffnung soll die
Schweizer Milch konkurrenzfähig
sein.
In der Nutzwertanalyse konnten Vertreter
der Milchbranche die Haupt- und
Teilziele mit Fokus auf Produktion und
Wettbewerbsfähigkeit gewichten und
angeben, zu welchem Grad diese Teilziele
in einem regulierten beziehungsweise
deregulierten Markt erreicht werden.
Auch die an der Analyse beteiligten
Studierenden brachten ihre Bewertung
ein und erstellten eine Nutzwertanalyse,
die ihre persönliche Sichtweise widerspiegelt.
Exportchancen Während aus Sicht
des Direktors der BO-Milch Daniel Gerber
die Exportchancen durch längerfristige
Deregulierung auf dem Milchmarkt
stark verbessert würden – er stützt sich
hier auf die Erfahrungen der Käsewirtschaft
in einem bereits liberalisierten
Umfeld – fragen sich die Studierenden,
ob Landwirte in der Schweiz überhaupt
zu Konkurrenzpreisen produzieren können.
Auch bei der Export-Prognose für den
regulierten Markt äussert sich Gerber
optimistischer als dies die Studierenden
wagen, welche die Exportchancen
durch zu hohe Preise in einem regulierten
Markt als kritisch einstufen. Einigkeit
herrscht hingegen darüber, dass die
Exportstrategie auf das Hochpreissegment,
also auf Qualität und Mehrwert,
ausgerichtet werden muss.
Landschaft Gegensätzlich eingeschätzt
werden die Auswirkungen auf
das Schweizer Landschaftsbild. Der Direktor
der BO-Milch erwartet aufgrund
des Strukturwandels bei der Deregulierung
insbesondere in den Randregionen
eine Extensivierung der Nutzung, was
sich aus der Optik verschiedener Interessengruppen
positiv auf das Landschaftsbild
auswirken könnte.
Die Studierenden befürchten dagegen,
dass durch die Aufgabe von Milchbetrieben
in den Berggebieten, welche
mit sinkenden deregulierten Milchpreisen
einhergehen wird, wertvolle Kulturlandschaften
bedroht sind.
Beide Seiten schreiben den zu erwartenden
Entwicklungen in einem regulierten
Markt weniger starke Veränderungen
zu als im deregulierten Markt.
Dies bestätigt die Annahme, dass die
Rückkehr zu einer regulierten Milchproduktion
höhere Stabilität und eine grössere
Sicherheit für die Produzenten bedeuten
würde.
Multifunktionalität Einig ist man
sich, dass die Multifunktionalität der
Landwirtschaft im regulierten Markt am
ehesten garantiert bliebe, insbesondere
dank der Erhaltung eines typischen
Schweizer Landschaftsbildes. Auch bezüglich
der Exportchancen kristallisiert
sich ein klarer Favorit heraus. Dank der
Möglichkeit für innovative Tätigkeiten
und der Tendenz zu grösseren Betrieben
scheint der deregulierte Markt die Exportchancen
zu erhöhen.
14 4 2011 · UFA-REVUE