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Kinderarmut – Ursachen und Folgen 22 der Kinderbetreuung ist prinzipiell zu begrüßen, wenn er nur nicht so schleppend verlaufen würde. Die Bundesregierung müsste neben der Quantität der Betreuungsplätze auch die Qualität durch andere Betreuungsschlüssel sowie durch Weiterbildung und bessere Bezahlung der ErzieherInnen fördern. Doch auch das hilft nur dann gegen Kinderarmut, wenn wenigstens das Mittagessen kostenlos ist und auch sonst keine Gebühren anfallen. Die Verantwortlichen müssen außerdem den Privatisierungs- und Prekarisierungs-Tendenzen auf dem »Betreuungsmarkt« widerstehen. Gegenmaßnahmen und Alternativen Ausmaß, Erscheinungsformen und Hintergründe von Kinderarmut in Deutschland muss man vor dem Hintergrund des globalen Kapitalismus und des geänderten Sozialstaats betrachten. Sozial-, Familien- und Kinderpolitik kann Kinderarmut vermeiden oder abbauen. Arbeitslosenquoten, Familienstatus und die Geburt von Kindern sollten deshalb im Zusammenhang von Verteilungsrelationen, sozialpolitischen Traditionen und Gegenmaßnahmen betrachtet werden. Nur dann werden der wirkliche Umfang und die Gründe von Kinderarmut sichtbar. Anhand des Vergleichs von Strukturen der besonders betroffenen Risikogruppen lässt sich die Wirkung sozial benachteiligter Lebenslagen auf Kinder und ihre Familien untersuchen. Die Folgen hinsichtlich der Zukunftschancen armer Kinder und Jugendlicher führen zur Frage, welche arbeitsmarkt-, familien- und sozialpolitischen Maßnahmen und bildungspolitischen Handlungsstrategien gegen Kinderarmut anzuraten sind. Dabei stehen Gegenstrategien in den Bereichen Beschäftigungs-, Bildungs-, Gesundheits-, Familien- und Sozialpolitik sowie Konzepte zur Umverteilung von Arbeitszeit, Einkommen und Vermögen im Vordergrund (vgl. auch Kapitel 4 über »Kinderarmut verringern und verhindern – Maßnahmen«). Hartz IV und die Agenda 2010 mit ihrer Privatisierung sozialer Risiken und dem Zwang zu Lohndumping sind nicht nur Armut und Demütigung, sondern auch öffentliche Verwahrlosung per Gesetz. Dagegen müssten zu wirklichen Reformen im Bereich des Arbeitsmarktes eine deutliche Arbeitszeitverkürzung, ein gesetzlicher Mindestlohn und ein öffentlichen Beschäftigungssektor gehören. Das eröffnet nicht nur vielen Arbeitslosen eine neue Lebensperspektive, sondern ist auch familienfreundlich. Der Hartz-IV-Regelsatz müsste in einem ersten Schritt auf mindestens 435 Euro steigen, während Kinder eine bedarfsorientierte Grundsicherung von wenigstens 420 Euro erhalten sollten. Im Bildungsbereich muss man statt des dreigliedrigen Schulsystems eine Ganztagsschule für alle Kinder entwickeln. In den Kindertagesstätten müsste der gebührenfreie Ganztags-Rechtsanspruch auf eine Betreuung für unter Dreijährige bis zum nächsten Jahr realisiert sein. Wer die Spaltung der Gesellschaft in Arm und Reich verringern will, kommt zur Finanzierung nicht an einer Vermögenssteuer, einer gerechten Erbschaftssteuer und einem angehobenen Spitzensteuersatz vorbei. Denn ein sich selbst arm machender Staat kann Armut nicht bekämpfen. Dr. Michael Klundt, geboren 1973, ist Politikwissenschaftler und arbeitet als Referent für die Linksfraktion im Bundestag. Er hat u. a. gemeinsam mit Prof. Christoph Butterwegge über das Thema Armut publiziert.
23 Kinderarmut in einem reichen Land 4 Kinderarmut in einem einem reichen Land reichen Land Prof. Dr. Christoph Butterwegge Armut und Kinderarmut waren jahrzehntelang keine Themen, die die deutsche Öffentlichkeit bewegten. Höchstens in der Vorweihnachtszeit, im Sommerloch oder am Weltkindertag am 20. September nahmen die Massenmedien der Bundesrepublik davon Notiz. Aus mehreren Gründen wurde Armut leicht übersehen: ⊲ Das Armutsbild vieler Menschen ist von absoluter Not und Elend in den Entwicklungsländern geprägt. Das hindert viele Bürger/innen daran, analoge Erscheinungen »vor der eigenen Haustür« zu erkennen. ⊲ In der Nachkriegszeit waren eher ältere Menschen, vor allem Rentnerinnen, von Unterversorgung betroffen. Man sprach erst Ende der 80er-Jahre und Anfang der 90er-Jahre von einer »Infantilisierung der Armut«, als junge Menschen zur am häufigsten und am stärksten von Armut bedrohten Altersgruppe wurden. ⊲ Sogar Erzieher/innen, Lehrer/innen und andere Pädagog(inn)en übersehen manchmal als Angehörige der Mittelschicht die Probleme von Kindern aus Unterschichtfamilien, die in weniger bürgerlich geprägten Stadtteilen oder einem »sozialen Brennpunkt« wohnen. ⊲ Manche Zeitgenossen versuchen, die Schuld für materielle Armut den Betroffenen oder, im Falle der Kinder, den Eltern in die Schuhe zu schieben. Diese seien angeblich »faul«, »saufen« oder könnten »nicht mit Geld umgehen«. Man erwartet von den Armen im Grunde, dass sie sich nach der Münchhausenmethode »am eigenen Schopf« aus ihrer Lage befreien. Ignoriert wird, bewusst oder unbewusst, dass dies sinnvoller Angebote der Sozial-, Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik bedarf, die es immer weniger gibt. ⊲ Nicht Wenige glauben irrtümlich, Kinderarmut im Kamen, Kassel oder Karlsruhe sei weniger problematisch als in der »armen dritten Welt«. Deshalb lohne es sich nicht, über dieses Problem zu sprechen. Dabei kann Armut hierzulande sogar erniedrigender, deprimierender und bedrückender sein. Denn Kinder und Jugendliche sind in einer Wohlstands- und Konsumgesellschaft einem stärkeren Druck durch die Werbeindustrie wie auch ihrer Spielkamerad(inn)en und Mitschüler/innen ausgeliefert. Sie müssen beim Tragen teurer Markenkleidung oder beim Besitz neuer, möglichst teurer Konsumgüter »mithalten«. Empathie und Solidarität erfahren die von Armut betroffenen Kinder dagegen weniger als dies normalerweise der Fall ist. ⊲ Mit der Armut und den Armen hat kaum jemand gern zu tun, weil selbst der Umgang damit stigmatisiert. Außerdem gehören die Betroffenen nach eher negativen Erfahrungen selten zu den Menschen, deren offenes Wesen ihnen Freunde und Sympathie einbringt. Mittlerweile avanciert Kinderarmut fast zu einem Modethema, das immer wieder Schlagzeilen macht. Gleichwohl haben sich die Fachwissenschaft, Massenmedien und etablierte Parteien nie ernsthaft damit auseinandergesetzt, dass ein zunehmender Teil der Bevölkerung sozial ausgeschlossen wird. Gleichzeitig häuft eine Minderheit immer mehr Reichtum an, was die Regierungspolitik durch gesenkte Gewinnsteuern, Entlastung der Unternehmen und Steuergeschenke an Firmenerben fördert. Nach wie vor wenig beachtet ist, dass diese Entwicklung akut den inneren Frieden, die Humanität und die Zukunftsfähigkeit der Gesellschaft gefährdet – denn mit der sich vertiefenden sozialen Kluft hängen Drogenmissbrauch, Gewaltkriminalität und wachsende Brutalität zusammen. Schon vor der Krise: jedes vierte Kind arm Der dritte Armuts- und Reichtumsbericht, den die Bundesregierung im Juni vergangenen Jahres verabschiedet hat, beschönigt die soziale Lage von Millionen Menschen mit statistischen Taschenspielertricks – vor allem die Situation der Familien und Kinder (vgl. auch Kapitel 3 über »Ausmaß und Erscheinungsformen«). Trotzdem ist inzwischen weiten Teilen der Öffentlichkeit bewusst, dass (Kinder-)Armut nicht nur in der sogenannten Dritten Welt, sondern auch hierzulande ein Problem ist. Dies gilt zumindest dann, wenn man darunter nicht nur absolutes Elend, sondern auch ein relatives Maß an sozialer Ungleichheit versteht. Diese hindert Betroffene daran, sich ihrer persönlichen Fähigkeiten entsprechend zu entfalten, sich optimal zu entwickeln und selbstbestimmt am gesellschaftlichen, kulturellen und politischen Leben teilzunehmen. Wenn man so will, handelt es sich hierbei um »strukturelle Gewalt« (Johan Galtung), die Kinder und
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