Hintergrundbericht - Bildungsdirektion - Kanton Zürich

4.1.4 Bedeutung der OECD-Empfehlungen für die Schweiz
Frühförderungssysteme, die sich in anderen Ländern bewährt haben, können nicht einfach kopiert
werden. Dank der international vergleichenden Untersuchungen der OECD und der
UNICEF können aber einzelne Faktoren herausgeschält werden, die sich in mehreren Ländern
in unterschiedlichen Zusammenhängen bewährt haben. Solche einzelnen Entwicklungsparameter
können dann entsprechend angepasst werden. Zu diesem Schluss kommt auch eine im
Nachgang zum ersten PISA-Bericht veröffentlichte Vertiefungsstudie (Larcher & Oelkers; 2003).
Eine dieser erfolgversprechenden Einflussgrössen ist die Abstützung des Bildungssystems auf
nationale Curricula oder Standards. Für die Schweiz werden strukturelle, konzeptionelle und
personelle Regulierungen auf Bundesebene – nicht auf kantonaler Ebene – vorgeschlagen, die
mit den Empfehlungen der OECD übereinstimmen. Das heutige „additiv-lineare Konzept von
Krippe, Kindergarten, Hort und Schule“ sollte durch ein integrierendes, umfassendes Bildungskonzept
„von Anfang an“ – ein Bildungsplan, der den Vorschulbereich einschliesst – ersetzt
werden. Zudem sollten auch die Ausbildungen in FBBE-Berufen qualitativ aufgewertet werden
(Larcher & Oelkers; 2003, S. 17, 22).
Verschiedene internationale Studien zeigen, dass sich der Besuch von Vorschuleinrichtungen
positiv auf den Bildungserfolg auswirkt, wenn bestimmte Qualitätsmerkmale, wie z.B. das Vorhandensein
strukturierter Programme und klarer Ziele, erfüllt sind (NICHD National Institute of
Child Health and Human Development Early Child Care Research Network; 2003; OECD; 2001;
2006a). Dabei spielen aber auch familiäre Faktoren, wie die Qualität der Familienerziehung
oder die Ehebeziehung, eine grosse Rolle für die kindliche Entwicklung. Im Weiteren erwies
sich vorschulische ausserfamiliäre Betreuung und Bildung besonders dann als effizient, wenn
sie Kinder erreicht, die in ihrem Elternhaus keine gleichwertige Förderung erhalten (NICHD National
Institute of Child Health and Human Development Early Child Care Research Network;
2003).
Vermehrt ist auch der volkswirtschaftliche Nutzen von Kindertageseinrichtungen ein Thema in
der Forschung. So ergab die von der Bertelsmann Stiftung in Auftrag gegebene Studie über den
volkswirtschaftlichen Nutzen von frühkindlicher Bildung in Deutschland, dass der Nutzen von
Kinderkrippen rund dreimal höher liegt als die entstandenen Kosten (Fritschi & Oesch; 2008).
Für die Region Bern kommt eine ähnliche Studie zum Schluss, dass für jeden Franken, der insgesamt
für die Betreuungseinrichtungen ausgegeben wird, langfristig 2.6 bis 3.5 Franken zurückfliessen.
Ausschlaggebend dafür sind das höhere Einkommen der Eltern und die entsprechenden
Folgewirkungen: höhere Steuererträge und Sozialversicherungsbeiträge sowie
Einsparungen bei den Sozialhilfegeldern (Fritschi et al.; 2007). Eine andere Studie errechnete
für die Stadt Zürich einen volkswirtschaftlichen Rückfluss von drei bis vier Franken, wobei pro
investierten Franken 1.6 Franken an den Staat fällt (Müller & Bauer; 2000).
Die Situation in der Schweiz zeigt sich ähnlich wie in den meisten anderen Ländern: Während in
bildungspolitischen Diskussionen die Bedeutung hoher Qualitätsstandards in den FBBE-Ange-
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