Hintergrundbericht - Bildungsdirektion - Kanton Zürich

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In Deutschland sind die Erwerbsbeteiligung der Mütter und die Geburtenrate im Vergleich
am tiefsten. Die Investitionen in den Bildungsbereich und die Kinderarmut liegen in
Deutschland etwa im europäischen Mittel.
Der Vergleich der FBBE-Angebote im Vorschulbereich (vgl. Tabelle 5) zeigt, dass in den ersten
Lebensjahren eines Kindes in allen Ländern private Betreuungseinrichtungen vorherrschend
sind. Staatliche Anbieter richten sich oft erst an etwas ältere Kinder. Sie sind jedoch generell
bestrebt, ihre Angebote auszubauen.
Die Altersspanne des Schulbeginns ist relativ gross: Während Kinder in England bereits mit fünf
Jahren eingeschult werden, beginnt für finnische Kinder erst mit 7 Jahren die Schulpflicht. Entsprechend
richten sich auch die kostenlosen staatlichen FBBE-Angebote an Kinder unterschiedlichen
Alters: In England erhalten Kinder ab dem vierten Lebensjahr kostenlos frühe Förderung,
in Deutschland teilweise ab dem sechsten und in Finnland ab dem siebten Lebensjahr.
In Finnland ist jedoch bereits erreicht, was in Deutschland und England noch Ziel ist: Allen Kindern
im Vorschulalter steht ein Betreuungsplatz zu und Familien ohne staatlichen Betreuungsplatz
erhalten eine äquivalente Zahlung. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden in England und
Deutschland weitreichende national gesteuerte Ausbauprogramme mit grossen Investitionen
gestartet. In England ist dies mit den bereits etablierten Children’s Centres weiter fortgeschritten
als in Deutschland.
Eine wesentliche Rolle spielen in allen drei Ländern standardisierte Rahmenpläne. In Deutschland
sind auf Länderebene verbindliche, auch für den Frühbereich geltende Bildungspläne erstellt
worden, welche die Qualität in den Einrichtungen sichern sollen. In Finnland existiert seit
2003 ein nationaler Rahmenplan, der vom nationalen Forschungs- und Entwicklungszentrum
STAKES erstellt wurde. Die wesentlichen Verantwortlichkeiten zur Entwicklung und Einhaltung
von Rahmenplänen und Curricula im Frühbereich liegen jedoch auf regionaler, lokaler und auch
individueller Ebene. Die unterschiedlichen Verantwortungsebenen sind klar organisiert und miteinander
verknüpft. Wie in Finnland ist auch in England in den Children’s Centres die lokale
Ebene als generelle Ansprechpartnerin von Familien sehr autonom. In England wurde der entscheidende
Schritt zu einem nationalen Rahmenplan und einer Qualitätssicherung im Herbst
2008 mit den Richtlinien Early Years Foundation Stage vollzogen, die von der nationalen Aufsichtsbehörde
Ofsted überwacht werden.
Alle drei Länder haben im Bildungsbereich einen Schwerpunkt auf frühkindliche Förderung gesetzt
und wenden den Bildungsbegriff auch auf den Vorschulbereich an. Ohne die Kinder in
diesem Alter „verbilden“ zu wollen, werden vor der Schule mit der Erziehung und Betreuung
auch Bildungsziele verknüpft, die mit Beginn der Schulzeit weiter verfolgt werden. Die langfristige
Agenda sieht in allen Ländern vor, den Kindern leicht zugängliche und qualitätsvolle Angebote
so früh wie möglich zur Verfügung zu stellen.
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